央廣網(wǎng)11月28日消息 （記者 王明月）11月27日下午，中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新“巴山輪”會議的第三個主題論壇“中國宏觀經(jīng)濟與國家利益高級研討會”召開，項懷誠、樓繼偉、楊凱生、王小魯、鄭新立等多位專家學(xué)者出席，共同探討經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的原因及對策。

　　項懷誠：恰當(dāng)評價當(dāng)前經(jīng)濟形勢 6.7%增速不易

　　財政部原部長、全國社會保障基金理事會原理事長項懷誠作嘉賓致辭，項懷誠表示在世界經(jīng)濟復(fù)蘇遠不及預(yù)期、全球投資貿(mào)易增長低迷的形勢下，中國的經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進實屬不易。更加不容易的是從過高的增速過渡到中高速，沒有出現(xiàn)大的震動。對此，應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)脑u價。

　　同時，他也指出要清醒認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜嚴峻。穩(wěn)增長方面，投資、出口、消費“三駕馬車”不容樂觀。促改革方面，“硬骨頭”還有很多，財稅、金融、投融資、國企等改革雖然在穩(wěn)步推進，但依然沒有觸及根本，有些利益藩籬依然沒有破除。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，政府與市場的邊界還沒有完全厘清，市場的作用沒有充分發(fā)揮，政府越位、缺位的現(xiàn)象依然不少。惠民生方面，居民收入增速沒有跟上經(jīng)濟增速，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面存在的問題還很多。防風(fēng)險方面，尤其值得重視，去年以來金融市場、房地產(chǎn)市場、外匯市場等風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，對經(jīng)濟運行造成了較大沖擊。

　　樓繼偉：結(jié)構(gòu)性改革“供給側(cè)”獨有 不要總想著刺激

　　財政部原部長、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉表示，十八屆三中全會后，中國政府對結(jié)構(gòu)性問題的認識不斷深化，改革措施不斷明確，這與國際上的結(jié)構(gòu)性改革是“合拍的”。他指出，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要針對的是生產(chǎn)要素的改革，因為需求側(cè)是不存在結(jié)構(gòu)性改革的，不要總想著強刺激，應(yīng)該在結(jié)構(gòu)性問題方面多花力氣，需求方面是幫助供給側(cè)改革的。

　　樓繼偉指出，中國經(jīng)過三十多年的改革開放，經(jīng)濟整體效率提高，經(jīng)濟和居民收入的增長，在全球范圍來說，成果是很客觀的。但目前中國經(jīng)濟正處于“政府直接管理的市場配置資源”向“政府間接管理下的市場經(jīng)濟體制”的過渡階段，如果長期處于政府直接管理市場配置資源階段，會導(dǎo)致低效率和腐敗，因此必須加強改革，避免掉入陷阱。

　　王小魯：結(jié)構(gòu)失衡的根本原因是儲蓄率和投資率過高

　　中國改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示最近一個時期，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟回暖的某種跡象，但整體來看經(jīng)濟增長仍然疲軟，這個大的格局并沒有改變。王小魯指出，結(jié)構(gòu)失衡的根本原因是儲蓄率和投資率過高，而需求沒有能跟上產(chǎn)能的擴大。靠出口高速增長拉動需求的時代已經(jīng)過去。然而消費是慢變量，投資拉動成為不二之選。不斷加大投資力度在短期內(nèi)拉動了需求，但中長期來看，造成了結(jié)構(gòu)失衡。

　　王小魯指出，儲蓄率和投資率不斷地上升有以下幾個原因：過大的收入差距導(dǎo)致過高的居民儲蓄；產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策不斷地鼓勵投資，導(dǎo)致了政府和企業(yè)過高的儲蓄率和投資率；公共服務(wù)支出仍然偏低，社會保障覆蓋不全；現(xiàn)行的征地、賣地制度，使得地方政府過度依賴土地收入，鼓勵了高地價，再加上貨幣寬松，又鼓勵了高房價，因此加在一起擠壓了居民的消費；最后，低效率企業(yè)受到保護，資源配置向國企傾斜，公平競爭的市場作用很難充分地發(fā)揮，效率自然受到影響。

　　對此，王小魯表示結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用，貨幣政策要恢復(fù)中性，信貸擴張需被控制，逐步降低杠桿率。財政政策重點從政府投資轉(zhuǎn)向改善教育、醫(yī)療和社會保障，促使居民消費回升。政府投資需要有清單，區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資等等不同的領(lǐng)域。要清理特惠政策，實行普惠政策，促進公平競爭，推進建設(shè)用地市場開放，擠壓房地產(chǎn)泡沫，進戶籍制度改革，推進服務(wù)型政府的建設(shè)。

　　鄭新立：經(jīng)濟運行中的主要問題是投資結(jié)構(gòu)的不合理

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立認為，當(dāng)前經(jīng)濟運行中主要的問題是投資結(jié)構(gòu)嚴重地不合理。具體表現(xiàn)在，國有投資增長速度高，民間投資增速低迷；房地產(chǎn)投資增勢迅猛，制造業(yè)投資增長低迷；海外投資爆增，國內(nèi)投資增長速度緩慢。

　　針對這些問題，他指出需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的力度，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的核心就是解放生產(chǎn)力。 鄭新立表示，當(dāng)前通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換釋放經(jīng)濟增長的新動能，概括起來有四個。 第一是通過建立城鄉(xiāng)一體化的新制度，釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工市民化的巨大潛力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；第二進行投資體制的轉(zhuǎn)型，實行PPP的投資模式，增加公共產(chǎn)品的供給；第三是繼續(xù)深化稅制改革，通過營改增繼續(xù)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的空間；第四是要通過科技教育體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高研發(fā)投入占GDP的比例，同時改革教育體制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。而在短期來看，需要把握好近期和長期、供給和需求 、內(nèi)需和外需這三對辯證關(guān)系。

　　楊凱生：去杠桿需建立長效機制 調(diào)整金融市場結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

　　銀監(jiān)會顧問、工商銀行原行長楊凱生表示解決去杠桿的問題，需要建立長效的機制。為此，他闡述了企業(yè)杠桿率過高的歷史原因。改革開放之前，國有企業(yè)所需要的資金特別是資本性的資金，全部是來自于財政撥款。改革開放后，提出了一套改革方案——“撥改貸”，把國家的財政撥款改為銀行貸款。這樣做法的初衷是為了解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金使用的效率問題。但是這種做法也帶來了一個缺陷——它掐斷了出資人或者企業(yè)的開辦人對企業(yè)在發(fā)展過程中陸續(xù)注入資本的渠道，造成了企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)總量上去了，但是資本的補充有限，使得企業(yè)的杠桿率或者說資產(chǎn)負債率越來越高。

　　楊凱生指出，在這樣的情況下，一方面要調(diào)整我國金融市場的結(jié)構(gòu)，要把以債務(wù)融資為主，以銀行市場為主的機制，變成起碼是股本融資和債務(wù)融資共同發(fā)展的合理的市場機制；另一方面，銀行對負債率不同的企業(yè)，融資、授信應(yīng)該體現(xiàn)在銀行的資本占用的不同水平上�！爸挥羞@樣，才能從源頭上來解決企業(yè)杠桿率過高，企業(yè)完全依賴于或者習(xí)慣于單純的依靠貸款來解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金需要的問題。”楊凱生強調(diào)。