八大領(lǐng)域 北京這樣支持雄安新區(qū)

　　京雄鐵路力爭(zhēng)2019年開通，30多分鐘直達(dá)

　　支持中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作；鼓勵(lì)有意愿的在京企業(yè)有序轉(zhuǎn)移發(fā)展；支持市屬國企為雄安新區(qū)提供服務(wù)；北京與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)將加速……昨天一早，北京舉行全力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)布會(huì)，發(fā)布了京冀兩地近日簽署的《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》具體內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，北京將緊緊圍繞雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體要求，在工作機(jī)制、科技創(chuàng)新、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、規(guī)劃、干部人才交流等8個(gè)合作領(lǐng)域支持雄安新區(qū)建設(shè)。

　　北京支持雄安新區(qū)建設(shè)的八個(gè)領(lǐng)域

　　工作機(jī)制

　　定期協(xié)商重大事項(xiàng)、重大問題，推動(dòng)任務(wù)落地

　　科技創(chuàng)新

　　◆推動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)等資源落地雄安

　　◆中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策延伸覆蓋雄安

　　◆總規(guī)模500億京津冀協(xié)同發(fā)展基金將下設(shè)雄安“雙創(chuàng)”子基金

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施

　　◆京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際

　　◆推動(dòng)建設(shè)直連高速公路

　　生態(tài)環(huán)境

　　打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進(jìn)大清河流域綜合治理、共同保護(hù)“華北明珠”白洋淀

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　◆支持市屬國企與雄安開展合作

　　◆鼓勵(lì)京企向雄安轉(zhuǎn)移發(fā)展

　　◆支持市屬金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支

　　◆推動(dòng)北京高端服務(wù)業(yè)延伸轉(zhuǎn)移

　　高品質(zhì)公共服務(wù)

　　◆建四：在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院；北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持

　　◆幫四：托管幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院

　　規(guī)劃服務(wù)

　　積極配合做好規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)工作

　　干部交流

　　適時(shí)安排北京市有關(guān)部門干部和專業(yè)技術(shù)人才到新區(qū)掛職或任職

　　中關(guān)村科技創(chuàng)新全面支持

　　滿足雄安所需

　　在會(huì)場(chǎng)上，市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成北京自己的事來辦，以雄安需要什么就支持什么的鮮明態(tài)度，做到滿腔熱情地支持，真情實(shí)意地支持。

　　“《協(xié)議》里的內(nèi)容立足雄安新區(qū)最迫切需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，充分發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉(zhuǎn)移�！笔芯┙蚣絽f(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，在8個(gè)合作領(lǐng)域中，較受人關(guān)注的就是協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雄安新區(qū)的目標(biāo)是要建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　“目前看，科技創(chuàng)新是雄安新區(qū)的短板，而北京將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地�！彼�說，促進(jìn)科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)是支持中關(guān)村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，促進(jìn)河北雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、形成新動(dòng)能。

　　同時(shí)，雙方將共同爭(zhēng)取把中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋，推動(dòng)在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設(shè)立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，共同爭(zhēng)取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，搭建科技金融合作平臺(tái)。

　　據(jù)介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展基金計(jì)劃總規(guī)模500億元，首期規(guī)模100億元。目前基金方案正在抓緊研究制定，下一步擬向國家有關(guān)部門備案。

　　交通設(shè)施直連直通

　　半小時(shí)路程連起北京雄安

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市與雄安將推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通。把交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，雙方將共同爭(zhēng)取國家有關(guān)單位支持，將雄安新區(qū)作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點(diǎn)，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際等軌道交通線路，推動(dòng)建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

　　兩年之后，從北京到雄安需要多長(zhǎng)時(shí)間？打個(gè)盹的工夫就到了。據(jù)透露，京雄鐵路是原來京霸鐵路改線的線路，正線達(dá)到100.6公里，力爭(zhēng)2019年和新機(jī)場(chǎng)同步使用。等到開通時(shí)，市民乘坐這條鐵路，花30多分鐘就可以到雄安。

　　同時(shí)，明年將力爭(zhēng)開工建設(shè)京石城際。在城際鐵路聯(lián)絡(luò)線方面，固保城際全長(zhǎng)96公里，起點(diǎn)為廊涿城際的固安南站，目前正在研究，力爭(zhēng)今年底開工。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，未來兩到三年，這些快速便捷的鐵路將建成，進(jìn)一步加快非首都功能疏解的節(jié)奏，方便居民出行。

　　產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)加碼

　　京企助力雄安轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　圍繞雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的定位，京冀雙方將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)控新區(qū)承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)雄安新區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作，使新區(qū)在起步階段就集中發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，本市鼓勵(lì)有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)，比如京能集團(tuán)、北京自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行保障等領(lǐng)域?yàn)樾郯残聟^(qū)開發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務(wù)。

　　同時(shí)，本市將支持市屬金融機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。

　　另外，本市將發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力，推動(dòng)北京高端服務(wù)業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人說，8個(gè)方面的合作還包括為雄安新區(qū)在城市規(guī)劃等方面提供支持，適時(shí)安排北京市有關(guān)部門干部和專業(yè)技術(shù)人才到新區(qū)掛職或任職等。北京還將制定未來3年本市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)，并與津冀研究簽訂新一輪合作協(xié)議。（記者 耿諾）

　　新聞速讀

　　醫(yī)療教育北京支持了啥？

　　1、北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，北京市負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)行管理�！秴f(xié)議》特別明確，新建的3所學(xué)校和1所醫(yī)院擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。

　　2、河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，由北京市結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院的辦學(xué)辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團(tuán)化辦學(xué)、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、教師互派、課程共享、人才培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等形式，提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，提高運(yùn)營管理水平。

　　3、北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也將為雄安新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供對(duì)口支持。兩省市還將共同加快社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接，積極推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系。

　　4、形成一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制、深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作、打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進(jìn)大清河流域綜合治理，共同保護(hù)好“華北明珠”白洋淀，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

　　■ 相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見

　　疏解企業(yè)將享多重激勵(lì)

　　全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，疏解企業(yè)享多重激勵(lì)。在昨日的發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)解讀了《關(guān)于進(jìn)一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》。

　　企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置將獲稅收優(yōu)惠

　　這份《意見》，由市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委、市財(cái)政局、市地稅局等有關(guān)部門共同研究制定，目前已經(jīng)市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市委常委會(huì)審議原則通過。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)場(chǎng)上用“力度比較大”5個(gè)字來解讀了《意見》提出的6個(gè)部分的政策任務(wù)。記者注意到，在加強(qiáng)規(guī)劃約束和土地管控方面，本市將研究建立新增建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退用地掛鉤機(jī)制，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量規(guī)模，確保全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)。而在健全財(cái)稅價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制方面，《意見》提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　同時(shí)，為了引導(dǎo)功能疏解，本市還將優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務(wù)，簡(jiǎn)化跨�。ㄊ校┻w移手續(xù)。而在強(qiáng)化投融資支持方面，《意見》提出將加大市政府固定資產(chǎn)投資傾斜力度，統(tǒng)籌利用各類專項(xiàng)基金，積極推進(jìn)疏解企業(yè)向津冀兩省市轉(zhuǎn)移。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市配合設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對(duì)疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非首都功能疏解項(xiàng)目和重大工程的信貸支持力度。

　　而在推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)方面，本市將推廣首都科技條件平臺(tái)合作站和北京技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)這“一站一臺(tái)”的合作模式，建立跨區(qū)域科技資源服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技人才、科技成果等服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　在加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)方面，本市將推動(dòng)疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)疏解企業(yè)職工安置和促進(jìn)就業(yè)幫扶。

　　在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，本市提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動(dòng)建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計(jì)等利益分配和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

　　中央在京單位也需嚴(yán)控非首都功能聚集

　　他特意說明，控增量和疏存量?jī)蓚�(gè)政策意見是為了治理北京“大城市病”，將為有序疏解非首都功能提供強(qiáng)有力的政策支撐，含金量都較高，不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，嚴(yán)格控制非首都功能進(jìn)一步聚集。

　　目前，本市已出臺(tái)了12項(xiàng)配套文件，13項(xiàng)配套文件正在按程序報(bào)批，還有16項(xiàng)配套政策已在相關(guān)政策文件中予以了體現(xiàn)。

　　另外，按照“控增量”政策意見要求，本市正在配合國家發(fā)展改革委研究建立中央在京單位新增投資項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)口徑和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人說，本市將嚴(yán)格落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、北京城市總體規(guī)劃、北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄等文件要求，完善嚴(yán)控新增項(xiàng)目的具體措施辦法，加快形成央地聯(lián)動(dòng)的審批協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　多項(xiàng)非首都功能疏解政策逐漸落地

　　據(jù)了解，《意見》印發(fā)后，各有關(guān)部門、各區(qū)政府將結(jié)合職責(zé)職能，按照配套政策任務(wù)要求，抓緊研究制定本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)疏解配套政策措施和實(shí)施細(xì)則，成熟一項(xiàng)，推出一項(xiàng)，確保政策措施做到細(xì)處、落在實(shí)處。

　　在發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人多次提及國家控增量、疏存量?jī)蓚�(gè)政策意見的重要舉措，那么這兩個(gè)政策又是什么呢？

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是國務(wù)院印發(fā)的非首都功能疏解控增量、疏存量?jī)蓚�(gè)政策意見。疏解非首都功能是一項(xiàng)沒有經(jīng)驗(yàn)可循的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不論是搬什么、往哪搬、怎么搬，都需要政策的創(chuàng)新和支撐。

　　他表示，按照總書記“圍繞遷得出去、落得下來，研究制定配套政策，形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制”的指示和“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，近幾年來本市已經(jīng)出臺(tái)了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，非居民用水、用電、用氣、用熱分區(qū)域差別化價(jià)格政策及疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策等一系列文件也逐步落地實(shí)施。

　　■ 雄安新區(qū)明確承接方向

　　側(cè)重中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校院所

　　一邊是雄安新區(qū)將與北京城市副中心共同形成北京新的“兩翼”；一邊是雄安新區(qū)將與以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)建設(shè)的張北地區(qū)，形成河北新的“兩翼”。雄安和城市副中心到底會(huì)怎樣發(fā)展？在昨日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，本市與津冀兩省市協(xié)同辦共同研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)意見》，按照聚焦、集中原則，明確了河北雄安新區(qū)的承接方向?yàn)橹醒朐诰┎糠中姓�事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所；北京城市副中心的發(fā)展方向?yàn)樾姓�辦公、高端商務(wù)、文化旅游；同時(shí)，這份《意見》還細(xì)化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和專業(yè)化承接平臺(tái)，構(gòu)建了“2+4+N”承接平臺(tái)體系。

　　此前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)設(shè)置過“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，這次為什么更新為“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局呢？

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著非首都功能疏解工作扎實(shí)推進(jìn)，一批重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目相繼落地。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，仍然面臨著承接平臺(tái)較多、布局相對(duì)分散，部分平臺(tái)存在功能交叉重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題。

　　所以，本市將圍繞推進(jìn)形成北京新“兩翼”，聚焦打造若干優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某薪悠脚_(tái)載體。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在具體保障方面，將加快承接地實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”互聯(lián)互通；高標(biāo)準(zhǔn)配置水電氣熱等設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房。建立健全跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，推廣異地就醫(yī)直接結(jié)算模式，通過合作共建、技術(shù)支持、對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等措施開展跨區(qū)域醫(yī)療合作。

　　在營造良好營商環(huán)境方面，本市將發(fā)揮京交會(huì)、京洽會(huì)等招商平臺(tái)的作用，加大對(duì)承接平臺(tái)的宣傳推介力度，提升吸引力和人氣。發(fā)揮跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落戶承接平臺(tái)。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人還說，京津冀將培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制。

　　今年是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的決勝之年。市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察北京重要講話精神，堅(jiān)持以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，全力推進(jìn)各項(xiàng)既定任務(wù)落實(shí)，續(xù)寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。