八大領(lǐng)域 北京這樣支持雄安新區(qū)

　　京雄鐵路力爭2019年開通，30多分鐘直達

　　支持中關(guān)村發(fā)展集團等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作；鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序轉(zhuǎn)移發(fā)展；支持市屬國企為雄安新區(qū)提供服務；北京與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)將加速……昨天一早，北京舉行全力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)布會，發(fā)布了京冀兩地近日簽署的《關(guān)于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》具體內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，北京將緊緊圍繞雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體要求，在工作機制、科技創(chuàng)新、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務、規(guī)劃、干部人才交流等8個合作領(lǐng)域支持雄安新區(qū)建設(shè)。

　　北京支持雄安新區(qū)建設(shè)的八個領(lǐng)域

　　工作機制

　　定期協(xié)商重大事項、重大問題，推動任務落地

　　科技創(chuàng)新

　　◆推動中關(guān)村科技園區(qū)等資源落地雄安

　　◆中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策延伸覆蓋雄安

　　◆總規(guī)模500億京津冀協(xié)同發(fā)展基金將下設(shè)雄安“雙創(chuàng)”子基金

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施

　　◆京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡線、固保城際

　　◆推動建設(shè)直連高速公路

　　生態(tài)環(huán)境

　　打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進大清河流域綜合治理、共同保護“華北明珠”白洋淀

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　◆支持市屬國企與雄安開展合作

　　◆鼓勵京企向雄安轉(zhuǎn)移發(fā)展

　　◆支持市屬金融機構(gòu)設(shè)立分支

　　◆推動北京高端服務業(yè)延伸轉(zhuǎn)移

　　高品質(zhì)公共服務

　　◆建四：在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院；北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持

　　◆幫四：托管幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院

　　規(guī)劃服務

　　積極配合做好規(guī)劃編制和城市設(shè)計工作

　　干部交流

　　適時安排北京市有關(guān)部門干部和專業(yè)技術(shù)人才到新區(qū)掛職或任職

　　中關(guān)村科技創(chuàng)新全面支持

　　滿足雄安所需

　　在會場上，市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負責人表示，北京市把支持雄安新區(qū)建設(shè)當成北京自己的事來辦，以雄安需要什么就支持什么的鮮明態(tài)度，做到滿腔熱情地支持，真情實意地支持。

　　“《協(xié)議》里的內(nèi)容立足雄安新區(qū)最迫切需求和長遠發(fā)展需要，充分發(fā)揮北京優(yōu)勢，推動符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉(zhuǎn)移。”市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負責人說。

　　據(jù)了解，在8個合作領(lǐng)域中，較受人關(guān)注的就是協(xié)同推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　相關(guān)負責人表示，雄安新區(qū)的目標是要建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　“目前看，科技創(chuàng)新是雄安新區(qū)的短板，而北京將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，引導以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地�！彼�說，促進科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，重點是支持中關(guān)村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，促進河北雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟、形成新動能。

　　同時，雙方將共同爭取把中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋，推動在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設(shè)立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，共同爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金支持，搭建科技金融合作平臺。

　　據(jù)介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展基金計劃總規(guī)模500億元，首期規(guī)模100億元。目前基金方案正在抓緊研究制定，下一步擬向國家有關(guān)部門備案。

　　交通設(shè)施直連直通

　　半小時路程連起北京雄安

　　相關(guān)負責人表示，本市與雄安將推進交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通。把交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，雙方將共同爭取國家有關(guān)單位支持，將雄安新區(qū)作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡線、固保城際等軌道交通線路，推動建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

　　兩年之后，從北京到雄安需要多長時間？打個盹的工夫就到了。據(jù)透露，京雄鐵路是原來京霸鐵路改線的線路，正線達到100.6公里，力爭2019年和新機場同步使用。等到開通時，市民乘坐這條鐵路，花30多分鐘就可以到雄安。

　　同時，明年將力爭開工建設(shè)京石城際。在城際鐵路聯(lián)絡線方面，固保城際全長96公里，起點為廊涿城際的固安南站，目前正在研究，力爭今年底開工。

　　這位負責人表示，未來兩到三年，這些快速便捷的鐵路將建成，進一步加快非首都功能疏解的節(jié)奏，方便居民出行。

　　產(chǎn)業(yè)金融服務加碼

　　京企助力雄安轉(zhuǎn)型升級

　　圍繞雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的定位，京冀雙方將加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動。相關(guān)負責人表示，將嚴控新區(qū)承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，共同推動雄安新區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持中關(guān)村發(fā)展集團等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作，使新區(qū)在起步階段就集中發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

　　同時，本市鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)，比如京能集團、北京自來水集團、排水集團、環(huán)衛(wèi)集團等，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運行保障等領(lǐng)域為雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務。

　　同時，本市將支持市屬金融機構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綜合金融服務。

　　另外，本市將發(fā)揮“北京服務”品牌影響力，推動北京高端服務業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。

　　相關(guān)負責人說，8個方面的合作還包括為雄安新區(qū)在城市規(guī)劃等方面提供支持，適時安排北京市有關(guān)部門干部和專業(yè)技術(shù)人才到新區(qū)掛職或任職等。北京還將制定未來3年本市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點，并與津冀研究簽訂新一輪合作協(xié)議。（記者 耿諾）

　　新聞速讀

　　醫(yī)療教育北京支持了啥？

　　1、北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所，北京市負責投資建設(shè)，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團、醫(yī)療集團進行管理�！秴f(xié)議》特別明確，新建的3所學校和1所醫(yī)院擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持。

　　2、河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所，由北京市結(jié)合學校、醫(yī)院的辦學辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團化辦學、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團隊、教師互派、課程共享、人才培訓、技術(shù)幫扶等形式，提供辦學辦醫(yī)支持，提高運營管理水平。

　　3、北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生計生監(jiān)督所等衛(wèi)生機構(gòu)也將為雄安新區(qū)相關(guān)機構(gòu)提供對口支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接，積極推進異地就醫(yī)即時結(jié)算、醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認、醫(yī)學影像檢查資料共享，完善養(yǎng)老保障服務體系。

　　4、形成一體化的環(huán)境準入和退出機制、深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作、打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進大清河流域綜合治理，共同保護好“華北明珠”白洋淀，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

　　■ 相關(guān)負責人解讀產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見

　　疏解企業(yè)將享多重激勵

　　全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將實現(xiàn)負增長，疏解企業(yè)享多重激勵。在昨日的發(fā)布會上，相關(guān)負責人同時解讀了《關(guān)于進一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》。

　　企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置將獲稅收優(yōu)惠

　　這份《意見》，由市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委、市財政局、市地稅局等有關(guān)部門共同研究制定，目前已經(jīng)市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組會議、市委常委會審議原則通過。

　　相關(guān)負責人在會場上用“力度比較大”5個字來解讀了《意見》提出的6個部分的政策任務。記者注意到，在加強規(guī)劃約束和土地管控方面，本市將研究建立新增建設(shè)用地供應與減量騰退用地掛鉤機制，嚴控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量規(guī)模，確保全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模負增長。而在健全財稅價格等激勵約束機制方面，《意見》提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　同時，為了引導功能疏解，本市還將優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務，簡化跨�。ㄊ校┻w移手續(xù)。而在強化投融資支持方面，《意見》提出將加大市政府固定資產(chǎn)投資傾斜力度，統(tǒng)籌利用各類專項基金，積極推進疏解企業(yè)向津冀兩省市轉(zhuǎn)移。

　　相關(guān)負責人表示，本市配合設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對非首都功能疏解項目和重大工程的信貸支持力度。

　　而在推動科技創(chuàng)新服務方面，本市將推廣首都科技條件平臺合作站和北京技術(shù)市場服務平臺這“一站一臺”的合作模式，建立跨區(qū)域科技資源服務平臺，推動科技人才、科技成果等服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　在加強社會保障和公共服務方面，本市將推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接。穩(wěn)妥推進疏解企業(yè)職工安置和促進就業(yè)幫扶。

　　在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，本市提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計等利益分配和責任分擔機制。

　　中央在京單位也需嚴控非首都功能聚集

　　他特意說明，控增量和疏存量兩個政策意見是為了治理北京“大城市病”，將為有序疏解非首都功能提供強有力的政策支撐，含金量都較高，不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，嚴格控制非首都功能進一步聚集。

　　目前，本市已出臺了12項配套文件，13項配套文件正在按程序報批，還有16項配套政策已在相關(guān)政策文件中予以了體現(xiàn)。

　　另外，按照“控增量”政策意見要求，本市正在配合國家發(fā)展改革委研究建立中央在京單位新增投資項目審批標準口徑和聯(lián)動機制。

　　相關(guān)負責人說，本市將嚴格落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、北京城市總體規(guī)劃、北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄等文件要求，完善嚴控新增項目的具體措施辦法，加快形成央地聯(lián)動的審批協(xié)調(diào)機制。

　　多項非首都功能疏解政策逐漸落地

　　據(jù)了解，《意見》印發(fā)后，各有關(guān)部門、各區(qū)政府將結(jié)合職責職能，按照配套政策任務要求，抓緊研究制定本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)疏解配套政策措施和實施細則，成熟一項，推出一項，確保政策措施做到細處、落在實處。

　　在發(fā)布會上，相關(guān)負責人多次提及國家控增量、疏存量兩個政策意見的重要舉措，那么這兩個政策又是什么呢？

　　市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，這是國務院印發(fā)的非首都功能疏解控增量、疏存量兩個政策意見。疏解非首都功能是一項沒有經(jīng)驗可循的復雜系統(tǒng)工程，不論是搬什么、往哪搬、怎么搬，都需要政策的創(chuàng)新和支撐。

　　他表示，按照總書記“圍繞遷得出去、落得下來，研究制定配套政策，形成有效的激勵引導機制”的指示和“成熟一項、推出一項”的原則，近幾年來本市已經(jīng)出臺了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，非居民用水、用電、用氣、用熱分區(qū)域差別化價格政策及疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策等一系列文件也逐步落地實施。

　　■ 雄安新區(qū)明確承接方向

　　側(cè)重中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高校院所

　　一邊是雄安新區(qū)將與北京城市副中心共同形成北京新的“兩翼”；一邊是雄安新區(qū)將與以2022年北京冬奧會為契機推進建設(shè)的張北地區(qū)，形成河北新的“兩翼”。雄安和城市副中心到底會怎樣發(fā)展？在昨日召開的新聞發(fā)布會上，市發(fā)改委相關(guān)負責人給出了答案。

　　這位負責人表示，本市與津冀兩省市協(xié)同辦共同研究制定了《關(guān)于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)意見》，按照聚焦、集中原則，明確了河北雄安新區(qū)的承接方向為中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所；北京城市副中心的發(fā)展方向為行政辦公、高端商務、文化旅游；同時，這份《意見》還細化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和專業(yè)化承接平臺，構(gòu)建了“2+4+N”承接平臺體系。

　　此前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)設(shè)置過“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，這次為什么更新為“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局呢？

　　相關(guān)負責人表示，隨著非首都功能疏解工作扎實推進，一批重大產(chǎn)業(yè)合作項目相繼落地。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，仍然面臨著承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質(zhì)化競爭等問題。

　　所以，本市將圍繞推進形成北京新“兩翼”，聚焦打造若干優(yōu)勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某薪悠脚_載體。

　　相關(guān)負責人表示，在具體保障方面，將加快承接地實現(xiàn)公交“一卡通”互聯(lián)互通；高標準配置水電氣熱等設(shè)施和標準化廠房。建立健全跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診和檢驗結(jié)果互認制度，推廣異地就醫(yī)直接結(jié)算模式，通過合作共建、技術(shù)支持、對口支援、遠程醫(yī)療等措施開展跨區(qū)域醫(yī)療合作。

　　在營造良好營商環(huán)境方面，本市將發(fā)揮京交會、京洽會等招商平臺的作用，加大對承接平臺的宣傳推介力度，提升吸引力和人氣。發(fā)揮跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，引導企業(yè)落戶承接平臺。

　　相關(guān)負責人還說，京津冀將培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。創(chuàng)新高層次人才引進、使用、激勵和服務保障機制。

　　今年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標的決勝之年。市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負責人說，將深入學習貫徹總書記視察北京重要講話精神，堅持以疏解非首都功能為工作導向，全力推進各項既定任務落實，續(xù)寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。