“經(jīng)過一年多的努力，資本市場扶貧工作呈現(xiàn)出新局面，為扶貧開發(fā)工作積累了寶貴經(jīng)驗�！�9月29日，在由中國證券業(yè)協(xié)會組織召開的“資本市場助力脫貧攻堅交流會暨證券行業(yè)扶貧成果展”上，中國證監(jiān)會副主席李超表示。

　　他指出，一年多的實踐啟示我們：習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循；結(jié)合資本市場特色，建立健全扶貧工作機制，強化組織保障，是支持資本市場服務(wù)脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)；證券公司作為資本市場主要的中介機構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，合力扶貧，是服務(wù)脫貧攻堅履行社會責(zé)任的重要方式。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺到治國理政的極端重要位置，推進實施精準扶貧、精準脫貧方略。中國證監(jiān)會、中國證券業(yè)協(xié)會及全國證券行業(yè)各有關(guān)機構(gòu)積極主動作為，不斷增強“四個意識”，深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署高位推動脫貧攻堅工作，在推動和服務(wù)脫貧攻堅的思路、方法、制度上進行了探索創(chuàng)新，在定點扶貧、資金投入等方面作出了新貢獻，為貧困地區(qū)提供了更有效的資本市場服務(wù)。

　　“長江證券充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將‘輸血’與‘造血’相融合，通過產(chǎn)業(yè)基金+融智+融資，三管齊下，為貧困地區(qū)引流‘源頭活水’。”長江證券董事長尤習(xí)貴在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　資本市場扶貧成效顯著

　　李超指出，證監(jiān)會始終以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把扶貧工作作為崇高的政治責(zé)任，自覺將脫貧攻堅放在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推動，在企業(yè)上市、新三板掛牌、人才支持等方面出臺相應(yīng)政策。資本市場服務(wù)貧困地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的成效不斷顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個方面。

　　首先，資本市場扶貧政策體系進一步完善。為解決貧困地區(qū)普遍存在的“資本下不來、留不住、不活躍”等問題，引導(dǎo)富裕地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，提升貧困地區(qū)“造血”能力，證監(jiān)會出臺了《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，對貧困地區(qū)企業(yè)在首次公開發(fā)行、新三板掛牌、發(fā)行公司債券、并購重組時，提出了加快審核，“即報即審、審過即發(fā)”。系統(tǒng)各單位也相繼出臺了配套文件或?qū)嵤┓桨�，這些措施涵蓋了交易所、股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等各層次資本市場，充分體現(xiàn)了支持脫貧攻堅措施的力度之大之全。目前，已有7家企業(yè)通過綠色通道成功上市。

　　其次，市場主體履行社會責(zé)任意識不斷加強。證監(jiān)會黨委指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把動員行業(yè)力量參與扶貧作為一項政治任務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營機構(gòu)履行社會責(zé)任，服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略。2016年8月，中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)起“一司一縣”結(jié)對幫扶貧困縣行動倡議，得到全行業(yè)的積極響應(yīng)。截至目前，已有93家證券公司結(jié)對幫扶192個國家級貧困縣。為改善貧困地區(qū)金融環(huán)境，提升貧困地區(qū)對資本市場的認識，各證券公司在貧困地區(qū)開展資本市場教育培訓(xùn)活動近300場，5萬余人次接受教育培訓(xùn)。另外，證券公司派駐掛職干部59人，設(shè)立金融扶貧工作站53個，與貧困縣初步建立了長效幫扶機制。

　　第三，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢解決融資難的能力進一步提升。貧困地區(qū)金融產(chǎn)品及金融服務(wù)供給相對匱乏，企業(yè)“融資難、融資貴”的問題較為突出。各證券公司積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，綜合運用承銷保薦、并購重組、投資融資、財務(wù)顧問等手段，爭做有責(zé)任、有擔(dān)當?shù)耐顿Y銀行，優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場資源，幫助企業(yè)拓寬直接融資渠道，降低融資成本，有效拉動結(jié)對幫扶縣脫貧致富，取得了明顯成效。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年，證券公司幫助貧困地區(qū)融資金額達828.92億元。其中，在貧困地區(qū)承銷保薦IPO項目4個，融資16.45億元；幫助貧困地區(qū)上市公司非公開發(fā)行股票融資項目5個，融資37.19億元；在貧困地區(qū)完成并購重組項目6個，融資174.87億元；通過新三板股權(quán)融資項目47個，融資35.10億元；為貧困地區(qū)發(fā)行債券融資項目68個，融資536.32億元；開展私募股權(quán)融資項目6個，融資1.49億元；設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基金6個，募集資金27.50億元。

　　提升精準扶貧實效

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　“2017年是扎實推進脫貧攻堅的重要一年，也是精準扶貧、精準脫貧的深化之年。”李超表示，面對新形勢新任務(wù)，黨中央國務(wù)院對證券行業(yè)履行社會責(zé)任、服務(wù)實體經(jīng)濟提出了更高的要求�！拔覀兦逍训卣J識到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不可能一蹴而就，越往后難度越大�！�

　　因此，他要求，各證券公司要回歸本源，提升服務(wù)實體經(jīng)濟和脫貧攻堅的能力，以更大的決心、更硬的舉措、更扎實的工作，全力以赴，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　一是進一步提高政治站位，積極履行社會責(zé)任。習(xí)近平總書記高度重視扶貧工作，親力親為抓扶貧促攻堅，黨中央反復(fù)強調(diào)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意義，各地各部門各機構(gòu)也都積極行動起來。金融扶貧是脫貧攻堅的重要支撐，證券行業(yè)參與脫貧攻堅責(zé)無旁貸。

　　今后，各證券公司要進一步增強“四個意識”，充分認識脫貧攻堅的重大意義，真抓實干、鍥而不舍，內(nèi)化于心、外化于行，把黨中央國務(wù)院的決策部署落到實處，積極探索在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的更多機制、更多舉措，真正實現(xiàn)精準扶貧。

　　二是進一步發(fā)揮證券公司專業(yè)優(yōu)勢，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。證監(jiān)會為貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行上市開通“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道，既發(fā)揮“綠”的作用，又堅持嚴的標準。促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要各證券公司對貧困地區(qū)企業(yè)多一些資源上的傾斜，進一步加大服務(wù)力度，加強輔導(dǎo)培育重點企業(yè)，幫助擬上市企業(yè)提高公司治理水平，在嚴把質(zhì)量關(guān)的前提下，支持貧困地區(qū)企業(yè)IPO融資和并購重組等，為貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

　　三是進一步創(chuàng)新扶貧方式，提升精準扶貧實效。貧困地區(qū)資源稟賦差異大，很多企業(yè)離上市要求有一定差距，市場化融資能力低。證券公司要舍得在調(diào)研上下功夫，結(jié)合實際，精準定位，創(chuàng)新差異化扶貧方式，與貧困縣政府建立長效幫扶機制，做好資本市場專業(yè)培訓(xùn)，當好地方金融的“參謀員”，做好企業(yè)的“服務(wù)員”，不斷提高貧困地區(qū)利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　四是進一步加強風(fēng)險防控，維護投資者權(quán)益。黨中央國務(wù)院反復(fù)強調(diào)防控金融風(fēng)險，保障國家金融安全。強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任，金融扶貧尤為如此。各證券公司要加大金融風(fēng)險防范力度，一方面要加強貧困地區(qū)項目的合規(guī)風(fēng)控和后期督導(dǎo)，標準不降、程序不�。涣硪环矫嬉�加強貧困地區(qū)投資者風(fēng)險防范教育，嚴格限制在貧困地區(qū)發(fā)行銷售損害投資者利益的產(chǎn)品，切實保護貧困地區(qū)投資者的合法權(quán)益。

　　歐青平也表示，今后，證監(jiān)會、證券業(yè)協(xié)會及各證券業(yè)機構(gòu)可以進一步發(fā)揮資本市場的優(yōu)勢，在脫貧攻堅的新形勢、新任務(wù)下，發(fā)揮更大的作用。一是突出重點，全力支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。二是政策傾斜，持續(xù)加大對貧困地區(qū)的投資力度。三是創(chuàng)新方法，全力支持貧困地區(qū)農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展。

　　華龍證券副總經(jīng)理楊艷麗在接受本報記者采訪時則表示，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，華龍證券將深入貫徹習(xí)近平總書記“用繡花的功夫?qū)嵤┚珳史鲐�，對貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅的地方，要采用超常措施加以扶持”的指示要求，匯集最強力量、最優(yōu)資源，積極作為，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)做出應(yīng)有的貢獻。（記者 侯捷寧）