29日晚，證監(jiān)會(huì)集中公布40余份對(duì)今年兩會(huì)提案和建議的答復(fù)，正面回應(yīng)了諸多市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　證監(jiān)會(huì)的答復(fù)也透露了下一階段在多個(gè)領(lǐng)域的工作思路，其中包括下一步將保持新股發(fā)行常態(tài)化，充分研究論證創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)問(wèn)題，在國(guó)企混改中推進(jìn)國(guó)資“優(yōu)先股”專(zhuān)題研究，還將研究有序擴(kuò)大互聯(lián)互通標(biāo)的范圍，逐步放寬“滬港通”“深港通”投資限制等。

　　對(duì)于IPO節(jié)奏，證監(jiān)會(huì)在答復(fù)中表示，近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)保持定力，適當(dāng)加快新股發(fā)行節(jié)奏，不斷健全新股發(fā)行常態(tài)化機(jī)制，著力化解存量。下一步，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，保持新股發(fā)行常態(tài)化。

　　在回應(yīng)多個(gè)涉及“深化創(chuàng)業(yè)板改革”的問(wèn)題時(shí)，證監(jiān)會(huì)表示，下一步將繼續(xù)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，深化創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，充分研究論證創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

　　證監(jiān)會(huì)還回應(yīng)了在國(guó)企混改中推行優(yōu)先股的提案。證監(jiān)會(huì)表示，2016年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)已開(kāi)展三批混改試點(diǎn)，但現(xiàn)有試點(diǎn)中，還沒(méi)有發(fā)行優(yōu)先股的相關(guān)實(shí)踐，接下來(lái)，發(fā)展改革委將繼續(xù)鼓勵(lì)支持有意愿、有條件的試點(diǎn)企業(yè)在優(yōu)先股制度方面進(jìn)行積極探索。下一步，證監(jiān)會(huì)將推進(jìn)國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股的專(zhuān)題研究，與發(fā)展改革委、國(guó)資委保持密切溝通，做好意見(jiàn)建議的反饋，積極配合研究制定相關(guān)政策。同時(shí)，在評(píng)估現(xiàn)有《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地拓展優(yōu)先股用途，更好地發(fā)揮優(yōu)先股作用。研究完善將優(yōu)先股權(quán)益納入上市公司治理的相關(guān)措施，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革涉及優(yōu)先股的制度基礎(chǔ)。

　　“互聯(lián)互通”也是近年來(lái)資本市場(chǎng)的一大話題。對(duì)于深化內(nèi)地和香港金融互聯(lián)互通的建議，證監(jiān)會(huì)答復(fù)稱，提案中提出的在“滬港通”“深港通”之下設(shè)立“新股通”建議，具有一定的參考價(jià)值。設(shè)立“新股通”須在內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)互聯(lián)互通整體機(jī)制框架下實(shí)施，要綜合考慮內(nèi)地資本市場(chǎng)改革和香港“看穿式”監(jiān)管機(jī)制及其他監(jiān)管事項(xiàng)尚未建立等因素，統(tǒng)籌研究推進(jìn)。下一步，證監(jiān)會(huì)將不斷優(yōu)化完善互聯(lián)互通機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)地和香港的監(jiān)管合作，為進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放創(chuàng)造條件。

　　對(duì)于進(jìn)一步放寬“滬港通”“深港通”投資限制的建議，證監(jiān)會(huì)表示：“下一步，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)市場(chǎng)客觀需求、互聯(lián)互通運(yùn)行以及兩地監(jiān)管合作情況，完善相關(guān)機(jī)制規(guī)則，研究有序擴(kuò)大互聯(lián)互通標(biāo)的范圍，逐步放寬投資限制�！�

　　證監(jiān)會(huì)還表示，相關(guān)部門(mén)將適時(shí)研究擴(kuò)展至“南向通”，即境內(nèi)投資者經(jīng)由兩地基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通機(jī)制安排，投資于香港債券市場(chǎng)。

　　此外，證監(jiān)會(huì)在回應(yīng)“三類(lèi)股東”問(wèn)題時(shí)稱，針對(duì)部分存在“三類(lèi)股東”（即契約型私募基金、資產(chǎn)管理計(jì)劃和信托計(jì)劃）的新三板公司，證監(jiān)會(huì)并未在IPO申請(qǐng)及受理階段設(shè)置差別性政策，已有多家存在“三類(lèi)股東”的擬上市企業(yè)提交IPO申請(qǐng)獲受理。同時(shí)，鑒于“三類(lèi)股東”作為擬上市企業(yè)股東涉及發(fā)行人股權(quán)清晰等發(fā)行條件及相關(guān)信息披露要求，目前，證監(jiān)會(huì)正積極研究“三類(lèi)股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問(wèn)題。

　　上海證券報(bào)王雪青