央廣網(wǎng)北京5月21日消息（記者 王雨馨）隨著兩會時間的開啟，房地產(chǎn)稅又一次成為了市場關注的熱點話題之一。

　　日前，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》。《意見》提及，加快建立現(xiàn)代財稅制度，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。

　　2019年的《政府工作報告》中就已提到，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。在表述上，從去年的“穩(wěn)步”到今年的“穩(wěn)妥”，僅有一字之差。

　　“穩(wěn)步是代表有步驟地實施，已經(jīng)明確了要實施，而穩(wěn)妥，則相比穩(wěn)步明顯弱化�！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長楊紅旭對記者表示，這意味著，當前環(huán)境下，房地產(chǎn)稅的立法考量會更為謹慎。

　　事實上，我國房地產(chǎn)稅征收早在2011年就在上海和重慶展開試點。

　　具體來看，上海按照新購住房來征收，存量住房暫不征稅，免征點是60平方米/人，按照居住人口而非套數(shù)計算，適應稅率為0.4%-0.6%。而重慶版本則側(cè)重征收高端住宅的房產(chǎn)稅，征稅標準線是“個人新購住房高于主城新建商品房均價兩倍的房子”，稅率為0.5%-1.2%。

　　楊紅旭指出，盡管試點已經(jīng)開展多年，但并未得到全國普及和推廣。房地產(chǎn)稅的征收涉及國計民生，不能一刀切，需要多維度考慮。

　　“目前來看，我國在房地產(chǎn)稅方面已經(jīng)做了很多準備工作，現(xiàn)在需要做的就是不斷總結(jié)、提升和完善�！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，房地產(chǎn)稅的征收范圍以及免征范圍、是按照面積還是按照套數(shù)征收等問題，是下一步立法中需要解決的關鍵點。而如何處理不同納稅人之間的關系、中央和地方的關系、立法機關和行政機關的關系等問題，則是未來房地產(chǎn)稅征收立法中的難點所在。

　　在此背景下，房地產(chǎn)稅立法何時能夠推出？中原地產(chǎn)首席分析師張大偉預計，未來三年內(nèi)不會執(zhí)行�！耙环矫�，房地產(chǎn)稅作為一個新稅種，其開征必須要有很多門檻，其中最為重要的一個門檻就是立法程序，我國法律的立法程序包括議案的提出、審查與列入立法議程、議案的討論以及修改等多個階段，這需要一個過程；另一方面，目前的中國房地產(chǎn)已經(jīng)進入了一個新常態(tài)，考慮宏觀經(jīng)濟因素，房地產(chǎn)稅不會盲目出臺�！�

　　復旦大學國際關系與公共事務學院副教授張平則認為，房地產(chǎn)稅的改革方向已經(jīng)明確，一定會推進。但房地產(chǎn)稅具體的稅制要素設計，比如房地產(chǎn)稅怎么征收（稅基、稅率、減免等），以及什么時候開征，還有待研究和確認。

　　根據(jù)官方披露的相關信息，目前房地產(chǎn)稅法雖然沒有涉及具體內(nèi)容，但可以窺見的是，初步輪廓已經(jīng)比較清晰。

　　2017年10月，時任財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當降低建設、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

　　2018年3月，十三屆全國人大一次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在新聞發(fā)布會上提出，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

　　2018年9月，十三屆全國人大常委會將房地產(chǎn)稅法列入立法規(guī)劃第一類項目，即條件比較成熟，擬在十三屆全國人大常委會任期內(nèi)提請審議。

　　2019年3月，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖在回答記者提問時表示，下一步全國人大財經(jīng)委將按照全國人大常委會立法規(guī)劃和年度立法計劃要求，督促有關部門抓緊房地產(chǎn)稅法、契稅法等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務。