央廣網(wǎng)北京4月11日消息（記者丁玲娜）據(jù)經(jīng)濟之聲報道，PPP，也就是政府和社會資本合作，共同提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，是當(dāng)下討論最熱烈的一種融資模式，然而，這個新事物在進入實干階段，遭遇了不少“攔路虎”。4月11日，在中國發(fā)展研究基金會主辦的“社會資本參與公共服務(wù)市場化改革研究”專家研討會暨課題成果發(fā)布會上，各方專家呼吁，要盡快把相關(guān)的制度基礎(chǔ)打好。

　　PPP的內(nèi)涵究竟是什么？它是“公共的”、“私人的”、“合作”三個英文單詞的首字母縮寫，簡單來說，就是政府和社會資本聯(lián)手來做一些投資項目。中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長助理肖鵬，借用當(dāng)下流行的一句話，說明這種“聯(lián)手”不是一起湊個熱鬧就散伙，而是一個神圣的約定。

　　肖鵬：它不是一場婚禮，更是一段婚姻，在婚姻也就是PPP的實施過程中，對相關(guān)各方都是一個充分的考驗。

　　2015年，PPP在各地方政府的文件中頻頻亮相，各地項目紛紛上馬，有預(yù)測分析，PPP將能撬動萬億元的市場規(guī)模�？墒菬狒[的開場過后，很多問題也暴露出來。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張永偉：

　　張永偉：簽約率比較低，真正的資本到位率比較低，特別是社會資本的社會性并沒有充分體現(xiàn)出來，很多地方往往是地方和國有資本來進行合作。

　　尤其是在政府和社會資本的合作中，政府的信用讓人擔(dān)心。因此，如何從法律法規(guī)層面穩(wěn)定預(yù)期，這成了大家解決問題的共識。

　　張永偉：第一個我想要為社會資本的進入提供穩(wěn)定的PPP預(yù)期，這涉及到政府的信用，政府不能成為違約的角色，這是大家最擔(dān)心的，包括（不能）因為領(lǐng)導(dǎo)人的更換而導(dǎo)致項目的變化。

　　而國家發(fā)改委體改司巡視員張麗娜，把問題闡述得更加具體，單就法律法規(guī)這項基礎(chǔ)工作來說，有很多細(xì)致的工作要做。

　　張麗娜：最好是把我們目前的法律法規(guī)做一些梳理，哪些是要立的法，我們沒有的，哪些是要廢除的，哪些是需要修改的。

　　此外，要給社會資本吃一顆定心丸，必須明確產(chǎn)權(quán)保護，而且要用市場化的手段，特別是理順定價和退出機制，張麗娜認(rèn)為，這也是防止國有資本流失的基礎(chǔ)工作。

　　張麗娜：產(chǎn)權(quán)保護，一個是初始產(chǎn)權(quán)，投資人的權(quán)益保護，再一個是交易過程中的產(chǎn)權(quán)保護，否則在交易過程中就流失了，這是社會資本的顧慮，也是保證我們國有資本不流失的基礎(chǔ)性的問題。