PPP或撬動萬億元市場 分享“蛋糕”政府先得講信用
2016-04-11 19:58:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京4月11日消息(記者丁玲娜)據(jù)經(jīng)濟之聲報道,PPP,也就是政府和社會資本合作,共同提供公共產(chǎn)品和服務(wù),是當(dāng)下討論最熱烈的一種融資模式,然而,這個新事物在進入實干階段,遭遇了不少“攔路虎”。4月11日,在中國發(fā)展研究基金會主辦的“社會資本參與公共服務(wù)市場化改革研究”專家研討會暨課題成果發(fā)布會上,各方專家呼吁,要盡快把相關(guān)的制度基礎(chǔ)打好。
PPP的內(nèi)涵究竟是什么?它是“公共的”、“私人的”、“合作”三個英文單詞的首字母縮寫,簡單來說,就是政府和社會資本聯(lián)手來做一些投資項目。中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長助理肖鵬,借用當(dāng)下流行的一句話,說明這種“聯(lián)手”不是一起湊個熱鬧就散伙,而是一個神圣的約定。
肖鵬:它不是一場婚禮,更是一段婚姻,在婚姻也就是PPP的實施過程中,對相關(guān)各方都是一個充分的考驗。
2015年,PPP在各地方政府的文件中頻頻亮相,各地項目紛紛上馬,有預(yù)測分析,PPP將能撬動萬億元的市場規(guī)模?墒菬狒[的開場過后,很多問題也暴露出來。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張永偉:
張永偉:簽約率比較低,真正的資本到位率比較低,特別是社會資本的社會性并沒有充分體現(xiàn)出來,很多地方往往是地方和國有資本來進行合作。
尤其是在政府和社會資本的合作中,政府的信用讓人擔(dān)心。因此,如何從法律法規(guī)層面穩(wěn)定預(yù)期,這成了大家解決問題的共識。
張永偉:第一個我想要為社會資本的進入提供穩(wěn)定的PPP預(yù)期,這涉及到政府的信用,政府不能成為違約的角色,這是大家最擔(dān)心的,包括(不能)因為領(lǐng)導(dǎo)人的更換而導(dǎo)致項目的變化。
而國家發(fā)改委體改司巡視員張麗娜,把問題闡述得更加具體,單就法律法規(guī)這項基礎(chǔ)工作來說,有很多細(xì)致的工作要做。
張麗娜:最好是把我們目前的法律法規(guī)做一些梳理,哪些是要立的法,我們沒有的,哪些是要廢除的,哪些是需要修改的。
此外,要給社會資本吃一顆定心丸,必須明確產(chǎn)權(quán)保護,而且要用市場化的手段,特別是理順定價和退出機制,張麗娜認(rèn)為,這也是防止國有資本流失的基礎(chǔ)工作。
張麗娜:產(chǎn)權(quán)保護,一個是初始產(chǎn)權(quán),投資人的權(quán)益保護,再一個是交易過程中的產(chǎn)權(quán)保護,否則在交易過程中就流失了,這是社會資本的顧慮,也是保證我們國有資本不流失的基礎(chǔ)性的問題。
編輯:昌朋淼
關(guān)鍵詞:PPP;政府;投資
文章導(dǎo)讀: “十三五”開局之年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為各界關(guān)注的焦點。2016年全國兩會召開之際,財政部PPP中心授權(quán)《中國經(jīng)濟周刊》獨家對外公開發(fā)布該平臺數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,自2013年推行PPP項目以來,截至2016年2月29日,全國各地共有7110個PPP項目納入PPP綜合信息平臺,項目總投資約8.3萬億元,涵蓋了能源、交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、市政工程等19個行業(yè)。
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國家發(fā)改委近日與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會正式簽署合作諒解備忘錄,雙方將在合作推廣政府和社會資本合作即PPP模式方面加強交流合作。
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河北設(shè)立PPP京津冀協(xié)同發(fā)展基金 規(guī)模擬定100億元,記者從河北省財政廳獲悉,經(jīng)河北省政府批準(zhǔn),河北省設(shè)立了PPP京津冀協(xié)同發(fā)展基金,基金總規(guī)模初步擬定為100億元。PPP京津冀協(xié)同發(fā)展基金在3年內(nèi)分批落實到位,其中,河北省財政出資10億元作為引導(dǎo)基金,銀行機構(gòu)、保險、信托資金以及其他社會資本出資90億元。
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