央廣網(wǎng)北京4月29日消息（記者王建帆）我國農(nóng)田水利設(shè)施目前存在薄弱環(huán)節(jié)多、技術(shù)落后等問題，對此，國務(wù)院常務(wù)會議最近審議通過《農(nóng)田水利條例》。在今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人對條例內(nèi)容作出解讀。

　　由于歷史原因，我國農(nóng)田水利欠賬較多，以節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施為例，我國耕地面積中運(yùn)用噴灌、微灌等技術(shù)的面積只有1.18億畝，只占全部灌溉面積的12.19%，相比美國71.7%的比例明顯偏低。水利部副部長田學(xué)斌分析，農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)、資金投入制度不健全是主要原因。

　　田學(xué)斌說，目前農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動、建設(shè)投入、規(guī)劃統(tǒng)籌、運(yùn)行維護(hù)、用水管理等制度還不夠健全，立法缺位的問題在一定程度制約了農(nóng)田水利建設(shè)長效機(jī)制的形成。

　　有調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)一家一戶的分散經(jīng)營模式導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施有人用、沒人管，水管單位和農(nóng)民用水戶協(xié)會籌集工程運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用困難。另外，農(nóng)民收入多元化也降低了農(nóng)民對農(nóng)田水利建設(shè)投入的積極性。田學(xué)斌說，這次出臺的《條例》明確規(guī)定了不同類型農(nóng)田水利工程管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實渠道，為設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營提供法律保障：

　　田學(xué)斌表示，這次的《農(nóng)田水利條例》將建管并重作為發(fā)展農(nóng)田水利基本的原則，明確了縣級人民政府對農(nóng)田水利工程管理的責(zé)任，規(guī)定農(nóng)田水利工程管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實渠道。

　　另外，在農(nóng)田水利設(shè)施的資金投入方面，《條例》規(guī)定，要鼓勵社會力量參與。以節(jié)水灌溉市場為例，有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測說，在相關(guān)政策支持下，2015到2020年節(jié)水灌溉市場空間約2200億，高效節(jié)水灌溉市場約3500億。面對迅速擴(kuò)大的資金規(guī)模和渠道，應(yīng)該如何有效利用呢？水利部農(nóng)村水利司司長王愛國表示，要把政府主導(dǎo)作為最基本原則，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成資金合力，共同推動農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化發(fā)展。

　　王愛國說，《農(nóng)田水利條例》為下一步推動多部門參與農(nóng)田水利建設(shè)形成項目和資金合力，會產(chǎn)生一些比較好的效果。一是明確了政府及部門職責(zé)，把政府主導(dǎo)作為一個最基本的原則。二是強(qiáng)調(diào)了各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入和資金分散。