央廣網(wǎng)北京8月9日消息（記者高敏）記者今天從國土資源部了解到，國土資源部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》，明確要劃準(zhǔn)、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。2017年上半年，國家土地督察機構(gòu)還將開展全面劃定永久基本農(nóng)田落實情況專項督察。

　　《通知》提出，劃定永久基本農(nóng)田要堅持“依法依規(guī)、規(guī)范劃定，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，保護優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)進劣出、提升質(zhì)量，特殊保護、管住管好”五項原則，將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》確定的全國15.46億畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到用途管制分區(qū)，落實到圖斑地塊，與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合，實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實，實現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責(zé)保護，劃準(zhǔn)、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。

　　《通知》提出了是三方面的要求：一要統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整完善。要采取自上而下的方式，及時分解下達各級規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)；編制各級永久基本農(nóng)田劃定方案，在確保全域保護目標(biāo)任務(wù)完成的前提下，將不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地按質(zhì)量由低到高的順序依次劃出，不得隨意改變已有基本農(nóng)田布局，不得擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田；同時，嚴(yán)格各級永久基本農(nóng)田劃定方案的論證審核，論證審核通過意見要作為規(guī)劃調(diào)整方案報批的必備要件，凡論證審核未通過的，上級政府不得批準(zhǔn)下級規(guī)劃。

　　二要切實落實全面劃定各項任務(wù)。一方面，要全面落實永久基本農(nóng)田劃定上圖入庫、落地到戶，落實“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”等工作任務(wù)，及時形成劃定成果。如逐級簽訂保護責(zé)任狀（書），將保護責(zé)任逐級落實到地方各級人民政府，落實到村組、農(nóng)戶，有條件的地方要將劃定的永久基本農(nóng)田記載到土地承包經(jīng)營權(quán)證；及時更新完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，將永久基本農(nóng)田相關(guān)信息對應(yīng)到圖斑，做到圖、數(shù)、地相一致。

　　另一方面，要按照“縣級自驗、市級初驗、省級驗收”自下而上的程序，認(rèn)真做好永久基本農(nóng)田劃定成果驗收工作。永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果與規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫，將一并納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。

　　三要實行永久基本農(nóng)田特殊保護。要從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者改變用途，不得多預(yù)留一定永久比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田；要加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度，加大財政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基本農(nóng)田保護區(qū)和整備區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用的補劃基礎(chǔ)；要堅持黨政同責(zé)，嚴(yán)格考核審計，切實落實地方各級政府永久基本農(nóng)田保護主體責(zé)任；要建立完善永久基本農(nóng)田保護激勵機制，建立健全“劃、建、管、護”長效機制，調(diào)動廣大農(nóng)民保護永久基本農(nóng)田的積極性。