央廣網(wǎng)北京9月2日消息 （記者王建帆）國(guó)務(wù)院辦公廳最近印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，提出要建設(shè)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地。國(guó)家發(fā)改委昨天（2號(hào)）舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了北京市海淀區(qū)、遼寧省沈陽市渾南區(qū)等5個(gè)區(qū)域示范基地的雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

　　我國(guó)正處在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金期。國(guó)家發(fā)改委副主任林念修曾表示，要通過雙創(chuàng)示范基地解決體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)雙創(chuàng)潛力。

　　林念修：建設(shè)雙創(chuàng)示范基地主要目的就是要依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高等院校和科研院所以及創(chuàng)新型企業(yè)作為載體，著力推動(dòng)解決推進(jìn)雙創(chuàng)工作中遇到的瓶頸制約，特別是體制機(jī)制的障礙，引導(dǎo)全社會(huì)形成推動(dòng)雙創(chuàng)的“大合唱”和“接力跑”。

　　概括起來看，建載體、促融資、出政策是各示范基地經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)。以北京市海淀區(qū)為例，中關(guān)村大街現(xiàn)已經(jīng)成為高端雙創(chuàng)的載體，匯聚了45家知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，日均孵化科技企業(yè)1.4家。海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)于軍說，下一步要把中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街生態(tài)體系延展到長(zhǎng)達(dá)7.2公里的中關(guān)村大街。

　　于軍：從線上看是一條街，從面上看我們認(rèn)為是一個(gè)街區(qū)，甚至是一個(gè)更廣闊的范圍，最終我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)在街區(qū)層面讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素直接互動(dòng)，在這個(gè)地方物理空間范圍內(nèi)快速培育雙創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體以及雙創(chuàng)行為。

　　另外，有分析指出，不少雙創(chuàng)企業(yè)屬于小微、成長(zhǎng)型企業(yè)，盡管科技含量高，但還是面臨融資難問題，亟待融資環(huán)境的松綁。對(duì)此，沈陽市渾南區(qū)成立了雙創(chuàng)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，優(yōu)化投融資環(huán)境。渾南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)裴希巖說：

　　裴希巖：我們推出了“稅融通”、“孵化貸”等特色金融產(chǎn)品。舉例來說，“稅融通”這個(gè)產(chǎn)品可以按照雙創(chuàng)企業(yè)稅收的額度，由政府與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，放大1—5倍，提供貸款，這種支持對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)來講是巨大的。

　　無論是建載體還是促融資，都離不開政策扶持。新創(chuàng)企業(yè)失敗率高是全世界的普遍現(xiàn)象。政府應(yīng)該采取措施，減輕初創(chuàng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，為它們創(chuàng)造更好的條件。合肥市高新區(qū)管委會(huì)副主任呂長(zhǎng)富介紹，他們通過發(fā)行“合創(chuàng)券”，把政策的事后扶持變成事前扶持。呂長(zhǎng)富說，首批發(fā)的3千萬“合創(chuàng)券”，一個(gè)小時(shí)內(nèi)就被企業(yè)一搶而空。

　　呂長(zhǎng)富：“合創(chuàng)券”是我們合肥高新區(qū)面向小微企業(yè)發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價(jià)電子證券，企業(yè)可以用“合創(chuàng)券”向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)簽訂合同，然后接受“合創(chuàng)券”，給企業(yè)提供科技中介服務(wù)，最終是由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)政結(jié)算�！昂蟿�(chuàng)券”主要是解決現(xiàn)在小微企業(yè)在發(fā)展過程中政策扶持的問題。過去是事后補(bǔ)助，資金到最后兌現(xiàn)比較遲，政策兌現(xiàn)效率是延后的，現(xiàn)在要把它前置，政策的落地實(shí)現(xiàn)了零時(shí)間和零距離，大大提高了政策服務(wù)的效率。