央廣網(wǎng)北京1月31日消息（記者佟亞濤 丁飛）在經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)兩次審議后，外商投資法草案將提請(qǐng)3月5日召開的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。在今天（31日）舉行的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高峰說(shuō)，將積極配合做好立法審議工作，推動(dòng)外商投資法盡早出臺(tái)，并抓緊研究有關(guān)配套法規(guī)規(guī)章。

　　專家：外商投資法出臺(tái)“水到渠成”

　　在一審結(jié)束一個(gè)月后，外商投資法草案本周再次結(jié)束了二審環(huán)節(jié)，將提請(qǐng)3月5日召開的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。這被認(rèn)為是中國(guó)有意盡快修改完善并出臺(tái)外商投資法，相關(guān)立法工作駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　對(duì)此，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明用“水到渠成”來(lái)形容這一“加速”：“兩次審議間隔時(shí)間較短，但實(shí)際上外商投資法已經(jīng)征求意見好幾年了，很慎重。五年前我們就在上海自貿(mào)區(qū)施行負(fù)面清單準(zhǔn)入的管理模式，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)很成熟，而且近年來(lái)我們對(duì)外開放的力度不會(huì)減小，開放的大門只會(huì)越開越大。所以我覺得這是一個(gè)水到渠成的過(guò)程�！�

　　促進(jìn)我國(guó)從流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變

　　截至2018年底，我國(guó)依據(jù)“外資三法”設(shè)立的外商投資企業(yè)累計(jì)約96萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過(guò)2.1萬(wàn)億美元，外商投資已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　高峰介紹，新的外商投資基礎(chǔ)性法律的出臺(tái)，將在法律上確立對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，同時(shí)突出對(duì)外商投資的促進(jìn)和保護(hù)。這將是中國(guó)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變邁出的重要步伐，為推進(jìn)更高水平對(duì)外開放提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　白明告訴記者，未來(lái)各地引進(jìn)外資將有更多的制度保障。他說(shuō)：“外商投資法對(duì)于外資引進(jìn)的規(guī)定一目了然。未來(lái)依據(jù)外商投資法，強(qiáng)調(diào)‘依法’兩個(gè)字，引進(jìn)外資將得到更多保障。”

　　商務(wù)部：將抓緊研究制定配套規(guī)則規(guī)范

　　相比一審稿，二審稿更加成熟，在立法目的中增加了“根據(jù)憲法，制定本法”的規(guī)定，同時(shí)完善了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)、促進(jìn)和管理三者的關(guān)系更為均衡。不過(guò)也有專家提出，草案規(guī)定相對(duì)寬泛，相關(guān)表述、條款還需細(xì)化。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授趙炳昊說(shuō)，要真正讓外國(guó)投資者“定心”， 還需要及時(shí)頒布外商投資法實(shí)施條例、行政法規(guī)及司法解釋，使其真正名至實(shí)歸。

　　“現(xiàn)在草案僅有41條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于2015版外國(guó)投資法草案征求意見稿的170條，一方面是為了留出一些立法的探討和發(fā)展空間；同時(shí)也是政府職能轉(zhuǎn)變，留出更多空間讓外商投資企業(yè)進(jìn)行嘗試的體現(xiàn)�！壁w炳昊說(shuō)，“未來(lái)在執(zhí)行中如何貫徹，尤其怎樣克服地方保護(hù)主義，在地方層面如何實(shí)施，還要出臺(tái)行政法規(guī)，頒布司法解釋，為法律實(shí)施提供更多的補(bǔ)充和指引。”

　　對(duì)此，商務(wù)部表示，將配合做好立法審議工作，并會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定配套的規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　“商務(wù)部將繼續(xù)積極配合全國(guó)人大常委會(huì)做好立法審議工作，推動(dòng)這部法律早日出臺(tái)。同時(shí)，我們也將會(huì)同有關(guān)部門一道，抓緊研究制定外商投資法的有關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，把這部法律確立的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，為外商投資營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境�！备叻逭f(shuō)。