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　　導(dǎo)讀：國務(wù)院發(fā)出轉(zhuǎn)變職能"動員令"，簡政放權(quán)"開弓沒有回頭箭"。經(jīng)濟(jì)之聲評論：打好簡政放權(quán)攻堅戰(zhàn)，必須以"壯士斷腕"的決心自覺行動。

　　中廣網(wǎng)北京5月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務(wù)院昨天召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，這條消息占據(jù)今天早間很多媒體的頭條位置。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，4月經(jīng)濟(jì)再次弱于市場預(yù)期，無論投資、消費(fèi)，還是工業(yè)同比增速都低于市場的一致預(yù)期，特別是支撐中國經(jīng)濟(jì)回暖的固定資產(chǎn)投資，同比增速繼續(xù)回調(diào)。也就是說，目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)"穩(wěn)增長"的要求非常迫切。在這樣的背景下，李克強(qiáng)總理在昨天的會議上說，轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。開弓沒有回頭箭，要以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。在就任總理后的首場記者會上，李克強(qiáng)總理就坦言"機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難"，并強(qiáng)調(diào)要有"壯士斷腕"的決心，言出必行，說到做到。目前，國務(wù)院已經(jīng)兩次召開常務(wù)會議，先后兩批共批準(zhǔn)取消和下放133項行政審批事項。在此基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)？未來可能有哪些新的實(shí)質(zhì)性的動作？

　　現(xiàn)在請經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、財經(jīng)專欄作家葉檀對此做出了評論。

　　國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份工業(yè)增加值同比增長9.3%，比3月份上升0.4個百分點(diǎn)，4月經(jīng)濟(jì)再次弱于市場預(yù)期。眼下，中國經(jīng)濟(jì)面臨很多矛盾和挑戰(zhàn)，這段時間高層反復(fù)提到"穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險"，其中"穩(wěn)增長"要求尤其迫切，刻不容緩。在這種情況下，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)被多次強(qiáng)調(diào)，意義何在？

　　葉檀：這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅戰(zhàn)，如果這個攻堅戰(zhàn)比較順利，那么中國的經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)增長，而且在穩(wěn)增長的過程中可以推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；如果這一場戰(zhàn)役打不好，中國經(jīng)濟(jì)就會回到原來以投資拉動的老路上，而且經(jīng)濟(jì)的增長也穩(wěn)定不了。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，是新一屆政府開局要辦的首件大事。近兩個月來國務(wù)院已經(jīng)三次強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，凸顯了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的決心。都說轉(zhuǎn)變職能不易，李克強(qiáng)總理甚至用"攻堅戰(zhàn)"來形容。當(dāng)前簡政放權(quán)的難點(diǎn)在哪里？

　　葉檀：簡政放權(quán)的難點(diǎn)主要是表現(xiàn)在兩個地方，第一是行政權(quán)力機(jī)構(gòu)自我改革的問題，它其實(shí)是一場自我革命，一方面要簡政放權(quán)，另一方面權(quán)力機(jī)構(gòu)都有自我龐大的意愿。如何能夠做到真正的簡政放權(quán)，而不是像李克強(qiáng)總理所提到的邊放邊增，或者一些無關(guān)緊要的項目放了，而真正重要的項目增加了。第二方面，是路徑依賴的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的壓力非常大，既要穩(wěn)增長又要改變現(xiàn)在的發(fā)展路徑，又要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)增長的過程中很多地方政府事實(shí)上是按照以往的發(fā)展模式，比如增加固定資產(chǎn)投資，增加房地產(chǎn)的投資，甚至有的地方政府增加固定資產(chǎn)投資已經(jīng)開始?xì)�滅性的破壞�?dāng)?shù)丨h(huán)境，挖山填海來做這件事，所以改變原來的路徑，把政府主導(dǎo)切實(shí)轉(zhuǎn)變到由市場主導(dǎo)本身的發(fā)展，是一個非常困難的問題。

　　關(guān)于轉(zhuǎn)變職能，李克強(qiáng)總理提出了很多具體要求。其中提到，"改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。"既要放，又要管，究竟哪些該放？哪些該管？

　　葉檀：這是一個原則性的問題，第一屬于市場競爭領(lǐng)域的，政府都應(yīng)該放，政府提供的是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，所以要把公共服務(wù)和公共產(chǎn)品管起來，而且要做好，另外市場本身有的應(yīng)該放給市場。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)是一個法制經(jīng)濟(jì)的問題。所以對于市場，產(chǎn)品競爭這一塊，具體的微觀的都放給市場做，而政府要做的是建立一個完善的競爭平臺，一個完善的游戲規(guī)則，然后讓市場去做本身可以做好的事情。