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　　【導(dǎo)讀】"營改增"試點(diǎn)稅收新政發(fā)布，廣播影視服務(wù)按6%稅率征稅，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)試點(diǎn)擴(kuò)展到全國。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：新政將助力企業(yè)減負(fù)，有望帶來明顯效果。

　　中廣網(wǎng)北京5月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局最新印發(fā)通知，進(jìn)一步明確了從今年8月1日起"營改增"試點(diǎn)擴(kuò)展到全國的相關(guān)稅收政策，前期試點(diǎn)的相關(guān)稅收政策規(guī)定將從今年8月1日起廢止。從8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"營改增"試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，把廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。擴(kuò)容后的"營改增"試點(diǎn)涉及的應(yīng)稅服務(wù)將包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)等11項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)于外界關(guān)注的新納入試點(diǎn)的廣播影視服務(wù)業(yè)如何征稅問題，《通知》明確，把廣播影視服務(wù)業(yè)作為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅目的子目。也就是說，廣播影視服務(wù)業(yè)將等同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按6%的稅率征稅。據(jù)測(cè)算，今年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)大約1200億元。

　　新營改增政策取消了重復(fù)計(jì)稅問題

　　關(guān)于新發(fā)布的營改增政策，有稅務(wù)系統(tǒng)人士說，這次全國試點(diǎn)的稅收政策與之前相比，在差額政策和抵扣政策方面做的調(diào)整還是比較專業(yè)的。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞表示，這次營業(yè)稅改成增值稅比較了過去第二產(chǎn)業(yè)稅改的方法，取消了重復(fù)計(jì)稅的問題。

　　劉瑞：營業(yè)稅改成增值稅是比較了過去第二產(chǎn)業(yè)征收增值稅的辦法，推行到第三產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)跟三產(chǎn)最大區(qū)別就是三產(chǎn)是提供服務(wù)，二產(chǎn)是大量靠材料耗費(fèi)物耗，三產(chǎn)主要耗費(fèi)的是活勞動(dòng)、人工勞動(dòng)，因此他把過去營業(yè)稅的征收只按總收入而不考慮勞動(dòng)差別的調(diào)整推廣到三產(chǎn)來。還有營業(yè)稅是比較籠統(tǒng)的稅，有重復(fù)計(jì)稅的問題，變成了增值稅以后，就把重復(fù)增稅的問題取消了。

　　針對(duì)二三產(chǎn)提供服務(wù)為主的勞動(dòng)征稅，第一體現(xiàn)了它的產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，第二個(gè)解決了重復(fù)計(jì)算。這樣，今年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元左右。劉瑞認(rèn)為，這樣的改革力度還是比較大的。

　　劉瑞：這個(gè)力度還是比較大的，1200億稅負(fù)減下來，企業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕了，這也是符合推動(dòng)內(nèi)需，激活經(jīng)濟(jì)的目的。

　　各行業(yè)和企業(yè)收入構(gòu)成不同

　　一直以來營改增被業(yè)界視為完善稅制結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，避免了重復(fù)征稅的問題。但是對(duì)它造成的影響，是增稅還是減稅，有一定爭議。營改增從總體的情況來看好像減少了企業(yè)的稅收，大家說其實(shí)是改變了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的方式和種類，因此如果企業(yè)在經(jīng)營過程當(dāng)中增值部分比較大，營業(yè)稅不再需要交納但增值稅還會(huì)增加。這樣企業(yè)的負(fù)擔(dān)并沒有真正減輕。劉瑞認(rèn)為，每個(gè)行業(yè)和企業(yè)的收入構(gòu)成不一樣，這里涉及到很多細(xì)節(jié)問題。

　　劉瑞：營改增主要是改變了計(jì)稅的基礎(chǔ)，稅基發(fā)生了變化，過去是對(duì)企業(yè)一年的總收入計(jì)稅，現(xiàn)在在新的勞動(dòng)服務(wù)當(dāng)中，對(duì)產(chǎn)生出來的價(jià)值部分進(jìn)行征收，增值稅部分稅基就變小了，算下來就少交稅收了�？墒敲總�(gè)行業(yè)或者每個(gè)企業(yè)具體構(gòu)成收入的比重不一樣，有的增值部分比較少，要按增值稅實(shí)行，以后稅就明顯少很多；可有的增值比較大，是勞動(dòng)密集型的，按增值稅征，雖然比原來的營業(yè)稅比，稅基縮小了，可是比例依然比較大，實(shí)際上對(duì)企業(yè)沒有起到減負(fù)的作用。這里面涉及到很多細(xì)節(jié)問題。

　　短期的財(cái)政補(bǔ)貼是有必要的

　　對(duì)于稅負(fù)增加的企業(yè)可能還有些意見，一些地方就采取了財(cái)政補(bǔ)貼的方式。但是很多人提出，這并不是長久之計(jì)，營改增在全國推廣以后，財(cái)政補(bǔ)貼還會(huì)延續(xù)嗎？劉瑞認(rèn)為，短期內(nèi)的過渡期還是有必要的，但如果企業(yè)長期依靠財(cái)政補(bǔ)貼，那么這樣的稅改政策就算失效了。

　　劉瑞：為了促成這項(xiàng)改革，工作能夠推進(jìn)下去，在一定時(shí)間給出一定的過渡期，就是給一些政策上的支持、扶持。補(bǔ)貼是可以理解的，從理論上推算，營改增全國總的稅負(fù)會(huì)減輕，尤其是對(duì)服務(wù)行業(yè)有積極正面的作用。但是到了實(shí)際的工作當(dāng)中，肯定會(huì)有一些跟理論設(shè)計(jì)不太一致的地方，在這樣的情況下可以做政策上的補(bǔ)充。如果有些企業(yè)確實(shí)發(fā)生了困難，或者在營改增的過程中稅負(fù)比以前還加重了，可以給它們少量的補(bǔ)貼，促使內(nèi)部調(diào)整改革，慢慢適應(yīng)新的稅制做法。所以過渡期是必要的，可以減緩改革對(duì)企業(yè)帶來的沖擊。當(dāng)然如果一個(gè)企業(yè)長期依靠財(cái)政補(bǔ)貼，那改革政策就算失效了。