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媒體報利率市場化已獲批 評:有風險就應該暴露
2013-07-31 11:26 來源:中國廣播網我要評論
【導讀】媒體稱利率市場化方案已經獲批,5年定存基準利率可能被首先取消。
根據《財經》雜志的最新報道,央行已經制定了推進利率市場化進程的整體改革方案,并在近期國務院常務會議上獲得批準。而參與這個方案討論的人士透露,央行為利率市場化進程設定了近期、近中期和中期目標:近期目標是建立健全自主定價機制、取消貸款利率下限;近中期目標是形成較為完善的市場利率體系、健全中央銀行利率調控能力;中期目標是全面實現利率市場化,使央行形成通過政策利率來進行宏觀調控的能力。
不久前,央行宣布:全面放開金融機構貸款利率管制。根據央行的規(guī)劃,取消貸款利率之后,下一步央行計劃逐步簡并存貸款基準利率期限檔次。存款利率方面,將先取消五年期定期存款基準利率,由金融機構自主確定。而昨天召開的中央政治局會議也特別提到,下半年要“深入推進財稅金融體制改革”。
另外,央行還會通過建立主導利率集中報價和發(fā)布機制、發(fā)行大額存單等方式來穩(wěn)妥推進利率市場化的進程。對此,市場的共識是,相對于短期的影響,市場更看重的是利率市場化對金融機構長期的影響,尤其是資產規(guī)模巨大的各商業(yè)銀行,他們正從高利潤、高增長、低不良的“黃金時代”,進入適度增長、經營環(huán)境日趨復雜、風險逐漸暴露的“白銀時代”。
經濟之聲特約評論員、中國農業(yè)銀行首席經濟學家向松祚對此發(fā)表評論。
有媒體報道的利率市場化改革方案的介紹,現在還沒有具體的時間表,官方也沒有表態(tài),您覺得媒體傳的這個版本聽起來是不是符合市場預期?我們注意到,昨天召開的中央政治局會議定調下半年經濟工作時也提到,下半年要“深入推進財稅金融體制改革”。
向松祚:媒體報道的利率市場化改革的推進步驟并不是一個新的現象,也不是新的消息。事實上在十多年以前,在九十年代中后期我國開始探索利率市場化的時候,就已經定了這個事情了,但是任何時候都沒有非常明確的時間表。利率市場化牽涉到金融體系、銀行體系和經濟整體的綜合性改革,難確定一個非常具體的、明確的時間表,必須要根據情況逐步的實施。
但是,總體邏輯的次序應該是沒有錯的,我國家利率市場化大體上已經完成接近90%了,剩下的10%是最麻煩的、最關鍵的。現在只是存款利率沒有完全放開,但在前幾年也有大幅度的利率市場化的步驟,比如存款利率的上限可以浮動10%。目前利率市場化最缺的是幾個外部的制度條件,比如資信評估的體系、對企業(yè)、對個人、對金融機構的這種信用評級體系,征信的體系。另外,絕大多數的銀行金融機構還不完全是一個市場約束的企業(yè),比如銀行股東是中央政府或者地方政府,盡管已經有一些市場約束,也是上市公司,但是財務約束、風險約束和經濟機制約束還是有很大的問題。
存款利率的市場化推進起來還是有一定的問題,剩下的10%的“難啃的骨頭”應該說是比較麻煩的,那么能不能被啃下來,什么時候會被啃下來?
向松祚:中國人民銀行在這幾年已經明確表示,首先要建立存款保險制度如果商業(yè)銀行存款利率全部放開。商業(yè)銀行本身所謂的存款大戰(zhàn)、月末、季末充時點、搶多存款的現象已經非常突出了,過去存款利率在管理條件下還沒有那么激進,如果現在把存款利率全部放開,最大的麻煩就是中小的金融機構缺少網點,存款基礎沒有那么雄厚,可能非常激進地抬高存款利率來吸收居民和企業(yè)的儲蓄存款。在這樣一個激烈的競爭條件下,極有可能增加這些中小銀行和金融機構的風險。
現在中國的金融風險已經很大了,在這樣大的背景下,第一步要把存款保險制度建立起來,第二步要進一步從監(jiān)管指標上要完善金融機構的財務指標,同時要在商業(yè)機構的主要負責人的激勵機制方面也要有非常明確的約束。只有這些約束建立起來之后,他們才是能夠高度重視風險。
央行為利率市場化進程也設定了近期、近中期和中期的目標,節(jié)奏分明的要啃下這個“難啃的骨頭”。大家也說利率市場化的到來對于銀行來說意味著“高利潤、高增長、低不良”的黃金時代的結束,據了解,國際上像拉美一些地區(qū)的國家進行利率市場化改革的時候都出現了中小銀行倒閉潮,那么國內的銀行業(yè)會為此做什么樣的準備,又應該怎么樣來應對呢?
向松祚:保險制度建立起來能夠把中小存款戶的利益保留,銀行和金融機構該破產就破產,沒有破產機制、沒有市場配合的機制怎么是一個真正市場經濟?怎么是真正有效的金融體制呢?我們必須徹底改變這種觀點,什么叫風險,有風險就應該暴露。
編輯:吉媛媛
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