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　　【導(dǎo)讀】“造城”之風(fēng)愈演愈烈，國(guó)家發(fā)改委調(diào)查顯示144個(gè)地級(jí)市計(jì)劃建造超過200個(gè)新區(qū)。

　　央廣網(wǎng)北京8月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，城市改造是城市經(jīng)營(yíng)理念中的一個(gè)重要組成部分。但是，當(dāng)很多城市都把大量精力投入到轟轟烈烈的造城當(dāng)中，就不能不引起我們足夠的重視了。《人民日?qǐng)?bào)》今天報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委的一個(gè)課題組最近對(duì)我國(guó)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，平均每個(gè)地級(jí)市要建大約1.5個(gè)新城新區(qū)，144個(gè)地級(jí)城市竟然要建超過200個(gè)新城新區(qū)。

　　這組數(shù)字，讓人有些吃驚。我們真的需要建這么多新城新區(qū)嗎？不可否認(rèn)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，舊城改造、建設(shè)新區(qū)是各地普遍面臨的問題。城市新區(qū)曾經(jīng)是改革開放的重要亮點(diǎn)之一，以前的深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，還有像近幾年的西咸新區(qū)，都為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、提高城市綜合承載力貢獻(xiàn)了很多價(jià)值。但是，人們也擔(dān)心，一些地方在聲勢(shì)浩大的造城浪潮中忽視城市發(fā)展的基本規(guī)律。

　　最廣為人知的例子就是鄂爾多斯，有這樣一個(gè)盲目造城的先例，應(yīng)該能夠?yàn)槠渌�地方敲響警鐘：城市改造�?jì)劃應(yīng)該謹(jǐn)慎抉擇。但是我們看到，國(guó)家發(fā)改委這次對(duì)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，12個(gè)省會(huì)城市中，平均每個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區(qū)；144個(gè)地級(jí)城市，平均每個(gè)規(guī)劃建設(shè)約1.5個(gè)新城新區(qū)�！霸斐恰弊鳛槌鞘谢瘮U(kuò)容的升級(jí)版，原本是在原城區(qū)無法承載人口集聚壓力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的情況下，另辟新城區(qū)來獲取足夠人口集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的空間。

　　但是，這個(gè)邏輯在很多地方被顛倒了，變成通過“造城運(yùn)動(dòng)”達(dá)到人口集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的，而在改造過程中，公共設(shè)施缺乏、服務(wù)意識(shí)缺位的現(xiàn)象普遍存在。這樣的發(fā)展思路，能否迎來美好的結(jié)局？恐怕難以樂觀回答。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　12個(gè)省會(huì)城市中，平均每個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區(qū)；144個(gè)地級(jí)城市，平均每個(gè)地級(jí)市規(guī)劃建設(shè)約1.5個(gè)新城新區(qū)，這組數(shù)據(jù)確實(shí)有些出人意料。結(jié)合當(dāng)前各地的情況看，“造城”的動(dòng)作是否用力過猛？

　　葉檀：這個(gè)大規(guī)模的造城其實(shí)印證了以前的一個(gè)觀點(diǎn)——我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化主要是土地的城鎮(zhèn)化，而不是人口的城鎮(zhèn)化。在新城造城的過程當(dāng)中，一方面是新城已經(jīng)只剩下了空殼，在這個(gè)空殼里有一些城市獲得新生，另外一些城市成為“鬼城”，留下了沉重的債務(wù)，這對(duì)于地方政府而言，首先面臨的是巨額壓緊債務(wù)的負(fù)擔(dān)，對(duì)土地財(cái)政就更加依賴了。另外一方面，由于在推進(jìn)新城的過程中，成本比較低，就造成大量追逐GDP和追逐政績(jī)的行為，使得GDP背后的成本被忽略不見，這個(gè)對(duì)于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有非常糟糕的示范效應(yīng)。最后在大規(guī)模的精神建設(shè)的過程中，因?yàn)檎�府主�?dǎo)，所以它存在普遍的低銷現(xiàn)象。