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　　【導讀】“造城”之風愈演愈烈，國家發(fā)改委調查顯示144個地級市計劃建造超過200個新區(qū)。

　　央廣網北京8月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，城市改造是城市經營理念中的一個重要組成部分。但是，當很多城市都把大量精力投入到轟轟烈烈的造城當中，就不能不引起我們足夠的重視了�！度嗣袢請蟆方裉靾蟮�，國家發(fā)改委的一個課題組最近對我國12個省區(qū)的調查顯示，平均每個地級市要建大約1.5個新城新區(qū)，144個地級城市竟然要建超過200個新城新區(qū)。

　　這組數字，讓人有些吃驚。我們真的需要建這么多新城新區(qū)嗎？不可否認，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，舊城改造、建設新區(qū)是各地普遍面臨的問題。城市新區(qū)曾經是改革開放的重要亮點之一，以前的深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，還有像近幾年的西咸新區(qū)，都為打造中國經濟新增長點、提高城市綜合承載力貢獻了很多價值。但是，人們也擔心，一些地方在聲勢浩大的造城浪潮中忽視城市發(fā)展的基本規(guī)律。

　　最廣為人知的例子就是鄂爾多斯，有這樣一個盲目造城的先例，應該能夠為其他地方敲響警鐘：城市改造計劃應該謹慎抉擇。但是我們看到，國家發(fā)改委這次對12個省區(qū)的調查顯示，12個省會城市中，平均每個城市要建4.6個新城新區(qū)；144個地級城市，平均每個規(guī)劃建設約1.5個新城新區(qū)。“造城”作為城市化擴容的升級版，原本是在原城區(qū)無法承載人口集聚壓力和實現產業(yè)升級的情況下，另辟新城區(qū)來獲取足夠人口集聚和產業(yè)升級所需要的空間。

　　但是，這個邏輯在很多地方被顛倒了，變成通過“造城運動”達到人口集聚和產業(yè)升級的目的，而在改造過程中，公共設施缺乏、服務意識缺位的現象普遍存在。這樣的發(fā)展思路，能否迎來美好的結局？恐怕難以樂觀回答。

　　經濟之聲特約評論員、財經專欄作家葉檀對此發(fā)表評論。

　　12個省會城市中，平均每個城市要建4.6個新城新區(qū)；144個地級城市，平均每個地級市規(guī)劃建設約1.5個新城新區(qū)，這組數據確實有些出人意料。結合當前各地的情況看，“造城”的動作是否用力過猛？

　　葉檀：這個大規(guī)模的造城其實印證了以前的一個觀點——我們現在的城鎮(zhèn)化主要是土地的城鎮(zhèn)化，而不是人口的城鎮(zhèn)化。在新城造城的過程當中，一方面是新城已經只剩下了空殼，在這個空殼里有一些城市獲得新生，另外一些城市成為“鬼城”，留下了沉重的債務，這對于地方政府而言，首先面臨的是巨額壓緊債務的負擔，對土地財政就更加依賴了。另外一方面，由于在推進新城的過程中，成本比較低，就造成大量追逐GDP和追逐政績的行為，使得GDP背后的成本被忽略不見，這個對于整體的經濟發(fā)展模式有非常糟糕的示范效應。最后在大規(guī)模的精神建設的過程中，因為政府主導，所以它存在普遍的低銷現象。