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　　【導(dǎo)讀】北京正在制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，重污染日機(jī)動(dòng)車將單雙號(hào)限行。

　　央廣網(wǎng)北京10月9日消息，據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，根據(jù)媒體報(bào)道，北京市現(xiàn)在正在制定《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)不同的污染程度，北京市將發(fā)布空氣重污染預(yù)警，并將加大最高預(yù)警級(jí)別的強(qiáng)制性減排和健康防護(hù)提醒措施。

　　看起來，預(yù)案應(yīng)該是有理有據(jù)，但是具體的內(nèi)容，還是引起了人們的質(zhì)疑，其中重要的一點(diǎn)，就是重度污染的情況下，北京的機(jī)動(dòng)車將分單雙號(hào)限行，限行方案會(huì)提前數(shù)日告知。這個(gè)消息一出就引發(fā)了大家的爭論，其中原因包括：空氣的流動(dòng)很復(fù)雜，在剛過去的國慶長假中，10月2號(hào)還是晴空萬里，但10月3號(hào)就變成了灰蒙蒙的霧霾天。這樣的污染情況，提前告知，難度不小。

　　反過來說，如果已經(jīng)預(yù)告了霧霾，結(jié)果卻是晴空萬里，這不僅影響了市民出行，還會(huì)讓管理部門出現(xiàn)被動(dòng)。同時(shí)，臨時(shí)性的出行方式的變化，管理部門需要更方面的規(guī)章的配合，單靠一個(gè)應(yīng)急方案，效果很說良好。另一方面，霧霾的成因眾多，昨天，北京市政府外事辦主任趙會(huì)民說，城市大了之后，中國人習(xí)慣的烹飪，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)也不小。而且，氣候原因也是造成霧霾的重要因素。

　　治理霧霾是一個(gè)系統(tǒng)性工程，單單盯著機(jī)動(dòng)車，這未免讓人覺得是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，感覺管理部門治污能力有限。制定新規(guī)范減輕空氣污染本身沒錯(cuò)，不過這種屢屢出現(xiàn)的缺乏操作性的一刀切，則讓新規(guī)范的效力大打折扣。管理部門制定規(guī)范，重點(diǎn)在于產(chǎn)生積極的效果，絕對(duì)不能拍腦袋完事，為了規(guī)定而出臺(tái)規(guī)定，更不能高一刀切。只有在廣泛調(diào)查，聽取民意的基礎(chǔ)上，才能制定出合力而可行的規(guī)范。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員張春蔚將就此評(píng)論。

　　霧霾頻發(fā)，制定對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急。北京市現(xiàn)在正在制定的這份《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》總體來說給出了一些減輕霧霾的辦法。但是預(yù)案中說的重污染天氣要限制機(jī)動(dòng)車這種做法讓不少人都覺得不滿意。很直觀的一個(gè)例子，十一期間機(jī)北京機(jī)動(dòng)車并不多，但是霧霾依舊。從這點(diǎn)上來說，北京市這份應(yīng)急預(yù)案制定得是否到位？

　　張春蔚：這份應(yīng)急預(yù)案給大家的感覺是奔著單雙號(hào)限行去的，未必真的是說想立竿見影的推動(dòng)霧霾天氣的解決，所以在這樣的一個(gè)話題當(dāng)中，作為主管部門應(yīng)該盡可能多的公布更詳盡的數(shù)據(jù)，你比如說我們的這種霧霾天氣當(dāng)中，少開車會(huì)給霧霾的天氣帶來的好處，而不是簡單的就是我們打算以這樣的一種方式來限制大家出行，并且怎么樣。還有一點(diǎn)因?yàn)楫?dāng)大家都變成單雙號(hào)的時(shí)候就意味著我們?cè)�有限�?hào)的模式，又要發(fā)生一個(gè)更進(jìn)一步的催化，那你是不是有一個(gè)更好的公交替代方案，顯然目前我們只是看到的是，積極的想推進(jìn)單雙號(hào)的話題，但是另外一個(gè)方面人們會(huì)意味著你的這樣一個(gè)設(shè)計(jì)原因何來？我們參與之后會(huì)帶來什么？所以在這件事情上我倒是建議有關(guān)部門先做試點(diǎn)后推行，而不是一來我們會(huì)以這樣的方式來進(jìn)行解決，因?yàn)檫@樣的解決會(huì)讓人感覺目標(biāo)是奔著單雙號(hào)限行去的，而不是真正為了解決霧霾。

　　就拿剛過去的十一來說，空氣的情況瞬息萬變，很難預(yù)測(cè)。要想提前告知，從現(xiàn)在來看是否可行？

　　張春蔚：要解決北京霧霾的話題，那是不是應(yīng)該整個(gè)大北京地區(qū)，而不是只是局限于北京地區(qū)。霧霾最核心的東西是要風(fēng)去驅(qū)散，如何增加北京的風(fēng)向的變化，顯然我們這么多高樓大廈形成一個(gè)又一個(gè)的熱導(dǎo)的背后形成的這種不好揮散的空氣當(dāng)中，我們更應(yīng)該去想還有哪些是我們能做的。在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中任何只是著眼于局部的方法，其實(shí)都不是系統(tǒng)的解決，我們一方面要強(qiáng)調(diào)理性，但是更要強(qiáng)調(diào)的是什么建設(shè)性，不因噎廢食，為了解決空氣污染的問題，就在老百姓身上找一個(gè)又一個(gè)的理由，而這些理由更多的是一個(gè)限制的東西，而不是催化它進(jìn)行更好解決。所以在這個(gè)過程當(dāng)中，我建議的是先做試點(diǎn)，然后再來推進(jìn)我們的系列方案。

　　好多人覺得這個(gè)方案似乎是缺乏一些調(diào)查作為支撐，接下來如果我們要制定一個(gè)完善的應(yīng)急方案，除了你剛才說到的試點(diǎn)先行之外，我們應(yīng)該調(diào)查一些什么內(nèi)容呢？

　　張春蔚：比如說我們現(xiàn)在看到去年河北的鋼鐵產(chǎn)量超過了日本，全世界第二大產(chǎn)鋼國。在這個(gè)時(shí)候我們是否對(duì)于河北粗鋼的情況有一些更詳細(xì)的了解呢？顯然河北靠近北京的這個(gè)距離有些理由不需要過多的詮釋這只是其中之一，再其次我們現(xiàn)在的霧霾天氣當(dāng)中，我們很多成因，很多的問題所在其實(shí)并沒有得到一個(gè)很好的解決，但是你讓交通委去解決它只能從私家車入手，這是它唯一能夠做的。那你想如果它不和其他部門進(jìn)行相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)的話，那我們的霧霾天氣的治理那就只能是個(gè)人各管自己的那一攤，然后引發(fā)的就是自己那一攤所引發(fā)的問題，所以面對(duì)空氣的問題，它不是一個(gè)局部觀念，應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要我們拿出的不僅是遠(yuǎn)見，更需要的是理性狀態(tài)下的各部門協(xié)作，只有聯(lián)動(dòng)機(jī)制下的治理，才能力真正的贏來好天氣，要不然我們就只能被動(dòng)的等待著老天爺開恩。

　　話說回來，之前確實(shí)是有理論研究證明，像街邊烤羊肉串的攤販也會(huì)給空氣帶來很大的影響，但是整體來大家的感覺就是這種表態(tài)，帶著一種拍腦袋的感覺，那接下來咱們的政府官員怎么表態(tài)，比如說遇到這樣一種問題的時(shí)候應(yīng)該如何來表述才能夠讓大家認(rèn)可，才讓大家心服口服，而不是感覺說你不讓我開車可以忍，但是你不讓我吃飯我忍不了呀？

　　張春蔚：不要輕易的去放大一個(gè)問題，某些官員一驚一乍會(huì)讓人覺得威信不夠，所以我們會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)于霧霾天氣除了希望老天爺?shù)倪@個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，天氣的變化上能夠有更多的這樣的一個(gè)提前的公示，但更為重要的就是要拿出系統(tǒng)的解決方案，還有這個(gè)霧霾絕對(duì)不是北京一地的話題，所以如果只是局限于自己能做的，那我想我們還是沒有找到打開控制的鑰匙。