【導(dǎo)讀】上海公布新一輪國(guó)資改革方案20條細(xì)則，80%國(guó)資將集中在4大產(chǎn)業(yè)。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，如果把地方國(guó)資看作一個(gè)艦隊(duì)，上海國(guó)資是公認(rèn)的領(lǐng)航旗艦。上海國(guó)資的體量巨大，達(dá)到10萬(wàn)億元人民幣的規(guī)模，企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別占全國(guó)地方國(guó)資委委管企業(yè)的1/9、1/8和1/4。

　　從上海本身的經(jīng)濟(jì)看，上海國(guó)資也是經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)航旗艦，對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過(guò)20%，投資和稅收的貢獻(xiàn)也達(dá)到20%。在十八屆三中全會(huì)催動(dòng)的改革大潮中，這艘旗艦又要鳴笛率先啟航。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)地方國(guó)有企業(yè)實(shí)力大幅提升，但同時(shí)，投入產(chǎn)出效率總體上還不高，分布過(guò)廣過(guò)散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題仍然比較突出。需要進(jìn)一步解決的，都是深層次的矛盾和問(wèn)題，深水闖關(guān)，改革難度會(huì)更大。

　　上海市委書記韓正說(shuō)，以前的改革紅利已基本釋放，目前的國(guó)資國(guó)企現(xiàn)狀與形勢(shì)的發(fā)展，和黨的十八屆三中全會(huì)的任務(wù)要求、群眾的期待，有差距、有不足、有不適應(yīng)。

　　在這樣的情況下，改革是必選項(xiàng)。上海這次明確提出要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)，形成2-3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國(guó)布局，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán)。未來(lái)3-5年，要把國(guó)資委系統(tǒng)80%以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)國(guó)企的收益上繳比例到2020年不低于30%。

　　國(guó)企在經(jīng)濟(jì)比賽中既要跑在先，又要多交錢，時(shí)間緊、任務(wù)重。國(guó)資改革大潮已經(jīng)風(fēng)起云涌，雖然是深水闖關(guān)，但早改，企業(yè)就有更多的時(shí)間在市場(chǎng)中去積累經(jīng)驗(yàn)，得到改革紅利，取得對(duì)其它企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　上個(gè)世紀(jì)九十年代，上海從 1995 年起用三年時(shí)間率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，這一輪新的改革方案和以前比，改革的力度和方向發(fā)生了怎樣的變化？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊表示，國(guó)企改革主要還是著眼于企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變化以及國(guó)家和企業(yè)之間的關(guān)系、政府和企業(yè)之間的關(guān)系；國(guó)資改革主要還是在確定出資人身份、出資人比例以及出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的合同契約以后，把企業(yè)和資產(chǎn)分開。政府既然只是出資人，那就不要頻繁地直接控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，如果企業(yè)家的選擇是恰當(dāng)?shù)�，那么就把這個(gè)企業(yè)交給企業(yè)去管理。如果從出資人這個(gè)角度對(duì)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理，難免會(huì)使得企業(yè)滿足于短期化，因?yàn)樗�在乎每一年的�?bào)表是否好看。如果將來(lái)不是要求企業(yè)短期提供好看的報(bào)表，它可能會(huì)著眼于戰(zhàn)略目標(biāo)，有的時(shí)候它可能會(huì)虧損，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，市場(chǎng)基礎(chǔ)培育好了以后，會(huì)發(fā)展的更好。