【導(dǎo)讀】中央農(nóng)村工作會議鎖定五大關(guān)鍵詞：糧食安全、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、“誰來種地”和農(nóng)村社會管理。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，中央農(nóng)村工作會議昨天閉幕。會議鎖定五大關(guān)鍵詞：糧食安全、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、誰來種地和農(nóng)村社會管理。

　　我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。這次會議強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。會議提出了堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，會議指出，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說，未來一二十年家庭經(jīng)營依然是主流，確保農(nóng)戶的承包權(quán)保護(hù)了農(nóng)民利益。

　　會議鮮明提出，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展，關(guān)鍵在人。會議提出了要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民等一系列措施，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，一個村子搞得好不好，關(guān)鍵就看有沒有聯(lián)絡(luò)人、帶頭人，黨組織的力量要強(qiáng)。對于經(jīng)濟(jì)不太好的村子，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，帶動農(nóng)民致富，做好社會服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，歸根到底要靠黨委和自治組織發(fā)揮作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰對此發(fā)表評論。

　　這次中央農(nóng)村工作會議明確提出農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，這對深化農(nóng)村改革提出了更高的要求。這次會議涉及三農(nóng)的各個方面。強(qiáng)調(diào)糧食安全、食品安全，“誰來種地”的論述也很有新意，還首次提出未來城鎮(zhèn)化三個“一億”等。

　　胡定寰認(rèn)為，這次會議最大亮點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)營制度，把土地的三個權(quán)利進(jìn)行了分配。三個權(quán)利是指農(nóng)民的集體所有權(quán)、農(nóng)村集體土地的家庭承包權(quán)和土地的經(jīng)營權(quán)，實(shí)際上是“誰來使用土地”，確保農(nóng)民有土地的經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)村放心地把土地通過其他方式流轉(zhuǎn)出來，讓土地承包者、土地經(jīng)營者來使用。農(nóng)民放心了，土地私營者安心了，國家的糧食安全也就有了基本保證了。

　　過去一年，農(nóng)村土地政策也迎來等待已久的變革。這次會議提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。胡定寰指出，首先，“農(nóng)村集體所有”這個關(guān)鍵問題指出我們國家法律的原則；第二，三權(quán)分離很重要，農(nóng)民集體所有農(nóng)民承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民有了承包權(quán)以后，如果和那家定的合同十年就十年，二十年就二十年但是合同滿期了，農(nóng)民還可以把經(jīng)營權(quán)收回來，農(nóng)民可以放心。

　　有專家們認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新老矛盾依然突出：增加主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度大的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾、農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快與農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)短缺的矛盾等更加凸顯，廣辟農(nóng)民增收渠道也是當(dāng)前的一個難點(diǎn)。

　　對此，胡定寰表示認(rèn)同。他說：“我們國家現(xiàn)在農(nóng)業(yè)所面臨的問題是科學(xué)技術(shù)迅速提高，我們國家只有18畝耕地，人均只有1.38畝地。大家開始要吃牛奶，要吃吃肉吃蛋，現(xiàn)有技術(shù)水平能絕大部分能自給，所以我國現(xiàn)在還要扎扎實(shí)實(shí)地研究一些更加先進(jìn)、能使糧食能夠更加高產(chǎn)的技術(shù)，包括更加安全的轉(zhuǎn)基因技術(shù)等等。另外，還要將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究進(jìn)行有效的結(jié)合，比如農(nóng)科院有好多好多好的技術(shù)，但是這些技術(shù)沒有辦法推廣到農(nóng)民，因?yàn)楫?dāng)中缺少了應(yīng)用推廣的環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)我們還要進(jìn)行改善。

　　會議提出，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　對于確保“舌尖上的安全”，胡定寰認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品的問題，第一是還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的問題，第二是監(jiān)管問題。報(bào)告提得很好，食品安全問題是一個管理問題，不監(jiān)管好不行。但是，食品安全還是一個道德水準(zhǔn)的問題，把所有的農(nóng)民管起來不可能，農(nóng)民要有自覺性，要有職能性，所以這是一個公眾道德的問題。因此，要把科學(xué)、管理和道德加在一起，才可以把食品安全做得更好。