【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題，要求列出整改任務(wù)清單，排出時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京7月3日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，近年來(lái)審計(jì)風(fēng)暴一陣緊似一陣，審出的問題也多得讓人驚訝，大得觸目驚心。然而以前，往往是風(fēng)暴一過，一切風(fēng)平浪靜，真正有下文的不多。但在今年，這種情況可能將不會(huì)存在了。

　　國(guó)務(wù)院昨天召開常務(wù)會(huì)議，第一大議題就是部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題，明確要求對(duì)審計(jì)查出的問題，要不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改。各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，10月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告整改情況，并在向全國(guó)人大報(bào)告后對(duì)社會(huì)公布。要克服屢審屢犯的“牛皮癬”，建立和落實(shí)決策審批終身責(zé)任制，執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制。

　　根據(jù)審計(jì)署的報(bào)告，去年在各項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件高達(dá)314起，而且案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)集中，或者掌握重要國(guó)有資產(chǎn)的單位。很多問題不審不知道，一審嚇一跳。一輛跑了很久的汽車，如果不定期檢查，查出問題不及時(shí)修理，一筆糊涂賬延續(xù)下去，開著開著總有一天會(huì)出大問題。正像中共中央黨校教授辛鳴所言，這些年錢花了不少，但是很多賬務(wù)不透明，就象汽車的隱患到了該查的時(shí)候了。

　　辛鳴：這些年來(lái)我們政府的一些行為，確實(shí)不透明的情況比較多見，而且這種不透明有很重要的一個(gè)方面，就是政府在花錢方面，花的不太透明。我們這些年來(lái)也花了不少錢，但是這些錢花到哪去了，花完之后效果好不好，在花的過程中間存在不存在什么問題……在很多的時(shí)候，它可能就是一筆糊涂賬，如果沒發(fā)生問題就算了，發(fā)生了問題之后也找不到問題究竟出在哪里。對(duì)此，我們通過強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格審計(jì)、嚴(yán)肅審計(jì)，而且把這種審計(jì)具體化，拉清單，就是讓我們政府的每一筆花費(fèi)都有出處，每一筆錢花的都清清楚楚。這樣可以有效杜絕我們政府在財(cái)政支出方面的不規(guī)范行為和不透明行為，也可以贏得社會(huì)民眾對(duì)我們政府的信任和支持。

　　如何確保政府的花得明白、用得其所、造福人民。辛鳴教授認(rèn)為，審計(jì)固然重要，也發(fā)揮了很大作用，但要真正消除隱患，不能僅僅靠審計(jì)，必須有長(zhǎng)效的制度。

　　辛鳴：我們這些年來(lái)也不是說不重視審計(jì)作用，其實(shí)我們審計(jì)部門每年的工作也很辛苦，工作量也很大。但是我們往往存在一種狀況，我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題我們就改，但改完之后，很可能第二年、第三年又出現(xiàn)類似的問題。為什么？就是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙僖惶滓?guī)范的、科學(xué)的、有效的，也就是我們現(xiàn)在說的公開透明的現(xiàn)代財(cái)政制度。政府這個(gè)錢究竟該怎么花，如何去花，我們沒有一個(gè)明確的規(guī)矩，或者說這個(gè)規(guī)矩不公開、不透明、不科學(xué)、不規(guī)劃，我們有很多投資行為不規(guī)范，背后是制度的缺失，這就導(dǎo)致盡管每年我們的審計(jì)也很努力，我們政府部門每年也都在很用心的整改，但是屢改屢壞，屢壞屢改。如何改變這種狀況？要通過制度來(lái)解決問題，制度具有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的作用。當(dāng)我們有這么一套規(guī)劃科學(xué)的、公開透明的現(xiàn)代財(cái)政制度，我們準(zhǔn)備花什么錢，我們先有明確的預(yù)算，這個(gè)錢是花到哪去了，我們有預(yù)算運(yùn)行執(zhí)行情況，然后我們事后還有審計(jì)。這樣一條龍下來(lái)，就能讓我們這個(gè)錢花的清清楚楚、明明白白。

　　作為公共資金的守護(hù)者，審計(jì)不僅是為了確保有限資金用于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，維護(hù)公共資金的安全性，也要促進(jìn)盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”。辛鳴教授說，嚴(yán)格審計(jì)，就是要避免資金“脫實(shí)向虛”，讓資金真正流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。

　　辛鳴：最近這兩年來(lái)，我們國(guó)務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)，我們要更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)。注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能只是一句話，我們應(yīng)該有資金的傾斜，才能讓我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。這兩年來(lái)，我們政策上對(duì)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜的政策也很多，很多時(shí)候我們理論上設(shè)想好的、在中央部門做出決定中的政策里邊，經(jīng)濟(jì)是向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，可是在現(xiàn)實(shí)的政策運(yùn)行過程中間，它不知不覺“跑冒滴漏”，就跑到虛擬經(jīng)濟(jì)去了，跑到資本市場(chǎng)去了。怎么辦呢？通過嚴(yán)格審計(jì)，我們就可以查出這筆錢，本來(lái)應(yīng)該投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的，可能在資金流向過程中間又流入到虛擬經(jīng)濟(jì)里面去了，流到資本市場(chǎng)里頭去了，那你得把這個(gè)錢收回來(lái)，而且收回來(lái)之后，要重新投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里去。