【導(dǎo)讀】李克強(qiáng)總理出席上合組織成員國總理會議，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文三大領(lǐng)域合作，打造區(qū)域合作新亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，凝聚各方共識，激發(fā)上合組織發(fā)展新動力。

　　 央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月17日消息，據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，“中國人常說，澆花澆根，交人交心。”--這是國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席上合組織成員國總理會議時(shí)說的一句話，令人印象深刻。這幾天，李克強(qiáng)總理的亞歐之行引發(fā)了各界關(guān)注，而總理在上合組織會議上的講話再度讓中國成為了全世界的焦點(diǎn)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)和政治格局發(fā)生復(fù)雜變化，成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了新的挑戰(zhàn)和困難，在這樣的背景下，上合組織成員國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文三大領(lǐng)域合作，打造區(qū)域合作新亮點(diǎn)。此外，李克強(qiáng)總理的談話在民生方面用了很多筆墨。李克強(qiáng)指出，中方希望在民生領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大合作與交流，分享成員國在增加就業(yè)、完善社會保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。中方也愿意在農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)等方面為其他成員國提供更多的支持，使上合組織的未來發(fā)展具有更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。這樣的表述在上合組織成員國總理會議上還是第一次出現(xiàn)，得到了各國領(lǐng)導(dǎo)人的一致贊同。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)動蕩，復(fù)蘇乏力，失業(yè)率攀升和社會緊張加劇的背景下，上合組織也在探索自身的發(fā)展途徑。上合組織擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、金融、能源、交通和科技實(shí)力，目前關(guān)鍵是如何利用這些資源來盡量消除全球金融危機(jī)所產(chǎn)生的不利影響。因此，為了促進(jìn)各成員國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，各國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)在上合框架下的多邊務(wù)實(shí)合作。只有發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，凝聚各方共識，才能激發(fā)上合組織發(fā)展新動力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理在上合組織成員國總理會議上指出，上合組織已經(jīng)成為亞歐大陸橋上一支重要的和平發(fā)展合作力量。各成員國應(yīng)秉承共同責(zé)任和使命，同心協(xié)力，腳踏實(shí)地，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定與發(fā)展。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，上合組織成員國加強(qiáng)更深層次的交流合作，意義重大。

　　桑百川：上合組織深層的合作將從自然資源和初級產(chǎn)品的貿(mào)易商，裝備制造等更深層次的領(lǐng)域來拓展，中國在裝備制造業(yè)中具有的領(lǐng)先的優(yōu)勢，而經(jīng)合組織其他成員需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是通信、電力等等領(lǐng)域中有更廣泛的投資形成良好的投資環(huán)境。另外在深層合作中，重點(diǎn)是在關(guān)鍵的政策上，能進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化，通過減少關(guān)稅的壁壘和非灌水的措施，擴(kuò)大投資和市場的準(zhǔn)入，形成更密切的產(chǎn)業(yè)的合作。這樣可以為上合組織成員擴(kuò)大市場的規(guī)模，在更廣闊的市場里配置資源，形成更有效的產(chǎn)業(yè)合作，特別是在機(jī)遇合作中，深化良好發(fā)展的勢頭，將會帶動共同發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：桑百川認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的背景下，上合組織成員國的緊密合作將為這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可估量的影響。

　　桑百川：世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的過程中，發(fā)達(dá)市場和經(jīng)濟(jì)市場中間的矛盾也日益的復(fù)雜化，中國在與其他的成員有效合作的過程中，可以創(chuàng)造出相對穩(wěn)定的區(qū)域社會環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立良好的條件，同時(shí)中國可以更多利用工業(yè)化領(lǐng)先的優(yōu)勢來擴(kuò)大市場的資源配置空間，區(qū)域市場能夠在深入的合作過程中，我們這些產(chǎn)業(yè)與其他上合組織成員形成有機(jī)的聯(lián)系，比如說我們在裝備制造，在汽車、在食品加工在通訊設(shè)備等等一系列領(lǐng)域中的投資和貿(mào)易合作將會有更大的市場空間。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理在上合組織成員國總理會議上強(qiáng)調(diào)要打造區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體指哪些？這些亮點(diǎn)將如何助力上合組織成員之間開展更深層次的交流與合作？國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平對此解讀。

　　張建平：我看到現(xiàn)在它的亮點(diǎn)可以從三個(gè)方面來概括，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)合作的新亮點(diǎn)，這一次中國明確和哈方已經(jīng)商定要向哈薩克斯坦轉(zhuǎn)移很多的產(chǎn)能，哈方有一個(gè)新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，現(xiàn)在需要很多的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電廠，那么中國的制造業(yè)優(yōu)勢較強(qiáng)，性價(jià)比非常高。中國這些產(chǎn)能的將會在哈薩克斯坦去投資去建廠，會對哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)有很大的促進(jìn)，對上合組織經(jīng)濟(jì)合作是一個(gè)深化。第二個(gè)亮點(diǎn)在貿(mào)易合作領(lǐng)域，雙方明確要減少貿(mào)易壁壘，提升貿(mào)易便利化的程度，同時(shí)也擴(kuò)大對市場的貿(mào)易準(zhǔn)入，同時(shí)雙方也會在貿(mào)易方面鼓勵(lì)使用本幣來結(jié)算。第三個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)合作的新亮點(diǎn)，當(dāng)前面對非常不利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形勢和全球經(jīng)濟(jì)的形勢，中國將會幫助上合組織各成員，提供資金援助，應(yīng)對它們的經(jīng)濟(jì)滑坡。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易合作、資金援助成為三大新亮點(diǎn)，另外我們注意到，李克強(qiáng)總理還是首次提出了一個(gè)民生方面的一個(gè)深層次的拓展合作，那么這一點(diǎn)應(yīng)該怎么樣去理解，民生領(lǐng)域擴(kuò)大合作有怎么樣的深層次的考慮呢？

　　張建平：首先一個(gè)就是就業(yè)，剛才所提到的這些中國將會加大對上合組織國家的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么就會為這些國家提供大量的就業(yè)機(jī)會。那么第二個(gè)方面就是在人才培養(yǎng)方面這次中方承諾要拿出5000萬美元來用于上合組織國家的農(nóng)牧業(yè)人才的培養(yǎng)，也包括農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣。第三個(gè)在衛(wèi)生領(lǐng)域方面，雙方已經(jīng)商定要成立重大疾病防控聯(lián)合機(jī)制，還有就是在環(huán)保方面，中方在環(huán)保部門已經(jīng)設(shè)有上合組織環(huán)境合作中心，這個(gè)中心將會負(fù)責(zé)接納和培訓(xùn)，上合組織環(huán)境的人才。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從這幾個(gè)方面去布局有什么樣的深層次的考慮呢？

　　張建平：希望把上合組織從一個(gè)地區(qū)安全的合作平臺，向經(jīng)貿(mào)合作、向民生領(lǐng)域深層次合作全方位的發(fā)展，通過這樣一個(gè)機(jī)制性、非機(jī)制性務(wù)實(shí)的合作，就會使上合組織這個(gè)合作平臺成為新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一個(gè)全方位合作示范的平臺。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：中國加強(qiáng)和上合組織成員國的深層次合作，對中國的未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶來怎樣的影響，這是不是也是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一個(gè)新的機(jī)遇呢？

　　張建平：確實(shí)是，中國現(xiàn)在正處于一個(gè)轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，在這個(gè)過程當(dāng)中我們加快向中亞地區(qū)投資加快向它們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么有利于中國降低我們的制造業(yè)的比重，提升服務(wù)業(yè)的比重，在這個(gè)過程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)逐漸得到調(diào)整。另外就是中國通過這樣一個(gè)重大的舉措，構(gòu)建中國一個(gè)更加的開放的經(jīng)濟(jì)體系，另外我想中國和哈薩克斯坦之間雙方現(xiàn)在有一個(gè)跨境的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，通過今年的合作，這個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，也會迎來新的發(fā)展區(qū)域，來探索中國和上合組織推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化新的平臺和新的機(jī)制。