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29省份下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo) 降速不是懶政理由
2015-02-16 10:25:00 來(lái)源：央廣網(wǎng) 說(shuō)兩句 分享到：
【導(dǎo)讀】 29個(gè)省份下調(diào)今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速越低越有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：“不唯GDP”不等于“不要GDP”。
央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京2月16日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，印度將超越中國(guó)，成為全球增長(zhǎng)最快的大型經(jīng)濟(jì)體——這幾天，這樣一則消息引起關(guān)注。與此對(duì)應(yīng)的另一則消息是，在全國(guó)31個(gè)省份中，29個(gè)下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。廣東明確今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%左右，比去年下降1個(gè)百分點(diǎn)；海南今年目標(biāo)為8%，比去年10%左右下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)；吉林今年目標(biāo)為6.5%左右，比去年下調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
而上海市的政府工作報(bào)告中，連GDP的字眼都沒(méi)有提到。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)，各地紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)也成為“新常態(tài)”。一些人認(rèn)為，各地下調(diào)GDP增速目標(biāo)，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的具體表現(xiàn)，不僅有利于為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放騰出空間，也有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新目標(biāo)。
但也有專家指出，目前，有的地方政府開(kāi)始放棄GDP目標(biāo)，甚至有些人抱著經(jīng)濟(jì)增速越低越有利于調(diào)結(jié)構(gòu)的思想，這對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有害的。中共中央政治局在上周召開(kāi)會(huì)議討論《政府工作報(bào)告》時(shí)，也強(qiáng)調(diào)仍然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。GDP是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，淡化GDP是必然的，但放棄肯定是錯(cuò)誤的。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一定數(shù)量、一定速度的GDP，就沒(méi)有發(fā)展的前提。不能唯GDP，不等于不要GDP，關(guān)鍵要看GDP的增長(zhǎng)是不是有質(zhì)量的、是不是綠色的、是不是可持續(xù)的，是不是不斷提升國(guó)民幸福感的。如果是，那么GDP的增速高一點(diǎn)，又何樂(lè)不為呢？
國(guó)際貨幣基金組織在不久前發(fā)布的2015年《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)，印度經(jīng)濟(jì)增速將在2016年超越中國(guó)。也就是說(shuō)，到明年，印度經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到6.5%，而中國(guó)為6.3%，這意味著，印度將超越中國(guó)成為全球增長(zhǎng)最快的大型經(jīng)濟(jì)體。過(guò)低的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)中國(guó)的發(fā)展究竟是利是弊？
全國(guó)政協(xié)委員、著名會(huì)計(jì)學(xué)家張連起將就此分析。
經(jīng)濟(jì)之聲：兩會(huì)召開(kāi)在即，我國(guó)31個(gè)省有29個(gè)都下調(diào)了GDP目標(biāo)，這個(gè)集體下調(diào)GDP的趨勢(shì)我們應(yīng)該怎么看？有人認(rèn)為，增速越低越有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，這種觀點(diǎn)有什么問(wèn)題？
張連起：顯然是一個(gè)誤導(dǎo)，也是有害的，我們知道新常態(tài)不是新疲態(tài)，氣可鼓而不可泄，新常態(tài)不以GDP論英雄，但是絕不是淡漠或者不要GDP。我們知道經(jīng)濟(jì)增速一個(gè)點(diǎn)在中國(guó)就能結(jié)業(yè)170萬(wàn)人，也就是說(shuō)我們?nèi)绻陀?%以下，那么1000萬(wàn)人的就業(yè)指標(biāo)就完不成，那么各種風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)不期而致，因此某些GDP增速越來(lái)越低，越低越好略利于調(diào)結(jié)構(gòu)，這顯然是站不住腳的。
經(jīng)濟(jì)之聲：每次談到經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題，還有穩(wěn)增長(zhǎng)問(wèn)題，還有調(diào)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題的時(shí)候，有的時(shí)候也有些矛盾，應(yīng)該怎樣把握這二者的關(guān)系？
張連起：你提這個(gè)問(wèn)題非常正確也非常及時(shí)，現(xiàn)在有一些觀點(diǎn)認(rèn)為這兩個(gè)關(guān)系就是穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是互斥的，認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)就一定能夠調(diào)結(jié)構(gòu)才能帶來(lái)有利的條件。其實(shí)這種觀點(diǎn)是不正確的，要做到調(diào)速不減事，量增質(zhì)更優(yōu)，沒(méi)有一定的發(fā)展速度，我們就解決不了我們的底線，要確保物價(jià)天花板在2015年壓力不大，就業(yè)底線不會(huì)突破。有的地方官員提到，既然新常態(tài)了，GDP無(wú)所謂了，那么這樣的觀點(diǎn)很可能會(huì)帶來(lái)懶政和不為，我們必須要深入速度變化，有扶有控，有保有壓。穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是可以平衡的，中長(zhǎng)期目標(biāo)，應(yīng)該在7%到7.5%期間，這個(gè)也是和中國(guó)的潛在發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展率，潛在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率是相關(guān)的，也就是說(shuō)我們有條件有功能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)之聲：保就業(yè)千萬(wàn)不能夠忽視。另外就是別給懶政找理由，特別是別把降低了經(jīng)濟(jì)增速成為懶政一個(gè)重要的原因，確實(shí)是這樣，您剛才也說(shuō)要把握好這兩者的關(guān)系，我們應(yīng)該注意些什么呢？
張連起：目前這個(gè)穩(wěn)增和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡要注意處理好五個(gè)關(guān)系，一個(gè)是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要著重關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難，特別是堅(jiān)決防止征收過(guò)頭稅，又要積極推動(dòng)企業(yè)利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快轉(zhuǎn)型的升級(jí)，我建議財(cái)政部牽頭聯(lián)合社會(huì)資本，也解決說(shuō)PPP模式成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新基因，那么實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，以轉(zhuǎn)型投資的加法創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)的懲罰。第二個(gè)是速度和質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持綠色發(fā)展，增值效益，把勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源配置率等等作為新的引導(dǎo)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有感覺(jué)有動(dòng)能可持續(xù)的增長(zhǎng)。第三是新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力源的關(guān)系，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把動(dòng)力轉(zhuǎn)換擺上更突出更獨(dú)到的位置。第四是增量和存量的關(guān)系，在結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的過(guò)程當(dāng)中，堅(jiān)持調(diào)整存量做優(yōu)增量，特別是用高端價(jià)值增量替代落后產(chǎn)能的存量，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在不能簡(jiǎn)單的提這個(gè)化解產(chǎn)能，要考慮到中國(guó)的這個(gè)發(fā)展階段。五是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，要加快發(fā)展微笑曲線兩端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，這個(gè)促進(jìn)制造業(yè)完善價(jià)值鏈由中低端向中高端躍升。
經(jīng)濟(jì)之聲：前不久召開(kāi)的政治局會(huì)議提出，“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”。這透露出什么信息？
張連起：為什么這幾年我們這個(gè)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在第一位？2015年中央提出的五大任務(wù)就是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。為什么穩(wěn)增長(zhǎng)是第一位的，發(fā)展是硬道理，不發(fā)展一點(diǎn)道理都沒(méi)有。那么我們這樣的大國(guó)在這樣重要的歷史機(jī)遇期，也就是中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)百年目標(biāo)，如此切近的時(shí)候不能喪失這樣的歷史機(jī)遇，也不能喪失這樣的窗口期，如果我們這個(gè)第一是全球第一的這個(gè)增速，要互益的話會(huì)給我們帶來(lái)很多麻煩，包括心理紅利、全球紅利等等，這也是我們對(duì)印度不能不屑一顧的道理。
主持人：大家不得不去去關(guān)注IMF的預(yù)測(cè)報(bào)告，就是印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將要超過(guò)中國(guó)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林逸夫?qū)@樣的說(shuō)法也表示擔(dān)憂，那么您剛才也說(shuō)了不能忽視這樣的說(shuō)法，那么這種所謂的預(yù)測(cè)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)嗎？
張連起：印度這幾年利用人口紅利采用東亞模式，也就是說(shuō)也像我們前些年一樣招商引資，然后基本建設(shè)，出口導(dǎo)向等等，那么正好它進(jìn)入這樣一個(gè)快速發(fā)展階段，1979年的時(shí)候它還比我們高，我們利用了我們快速發(fā)展這個(gè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了每年平均9.8%的高速增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)給我們這樣的發(fā)展帶來(lái)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，那么印度情況正好也是這個(gè)期間，所以我們必須印度是以此為鑒，并不是說(shuō)我們害怕印度能馬上超過(guò)我們，因?yàn)樗F(xiàn)在只是我們總量的1/5，但是如果每年GDP發(fā)展速度如果它迎頭趕上，它有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，那對(duì)我們是相對(duì)是不利的，我們現(xiàn)在具有現(xiàn)在潛在發(fā)展率，我們應(yīng)該把它盡可能的發(fā)掘出來(lái)。
編輯：王夢(mèng)妍
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