【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院引發(fā)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，強(qiáng)化金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大，創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀(guān)點(diǎn)：資本市場(chǎng)將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中擔(dān)大任。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，我國(guó)吹響了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集結(jié)號(hào)，國(guó)務(wù)院昨晚印發(fā)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，意見(jiàn)把科技擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要求統(tǒng)籌科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革。李克強(qiáng)總理去年在達(dá)沃斯論壇上就曾經(jīng)提出“加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，是創(chuàng)新的其中應(yīng)有之意”。營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策等等�！兑庖�(jiàn)》提出的9大舉措都是對(duì)這個(gè)目標(biāo)的踐行�！�

　　《意見(jiàn)》當(dāng)中專(zhuān)門(mén)有一條要求“強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持�！边@是較為罕見(jiàn)的，資本市場(chǎng)在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用可見(jiàn)一斑。人們不禁浮想聯(lián)翩，當(dāng)前股市的火爆是否也與資本市場(chǎng)將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中擔(dān)大任，有一定的關(guān)聯(lián)。資本市場(chǎng)作為資源配置的重要力量理應(yīng)發(fā)揮更大作用。

　　創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家民族向前發(fā)展的重要力量，《意見(jiàn)》指導(dǎo)深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出破除一些制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略部署具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義將以改革點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之火。

　　科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中能夠發(fā)揮多大的作用，如何營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平環(huán)境，資本市場(chǎng)又會(huì)起到哪些作用？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊做出解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑越來(lái)越清晰了，為什么會(huì)在這樣的時(shí)點(diǎn)上發(fā)布詳細(xì)的一份意見(jiàn)，科技創(chuàng)新在全國(guó)發(fā)展全局中居于什么樣的位置？

　　石磊：從近幾年國(guó)家陸續(xù)推出來(lái)的改革的措施和推出改革的步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，科學(xué)創(chuàng)新在前面一些重大的改革布局已經(jīng)出臺(tái)之后，現(xiàn)在提出來(lái)主要是著眼于一個(gè)基本的考慮。過(guò)去30多年的高增長(zhǎng)動(dòng)力因素大部分已經(jīng)試點(diǎn)完畢。如果說(shuō)未來(lái)的增長(zhǎng)更多的還是靠新的改革紅利，那么這個(gè)里面就包括一個(gè)圍繞科技創(chuàng)新體系所配套的這個(gè)深化體制怎么設(shè)計(jì)。

　　這個(gè)改革就涉及到三個(gè)層面，一個(gè)是科技產(chǎn)品管理模式、營(yíng)銷(xiāo)模式的轉(zhuǎn)化的機(jī)制；第二是如何鼓勵(lì)科研人員、科技人員積極的把更多的精力投在國(guó)家創(chuàng)新體系當(dāng)中。第三是如何把社會(huì)資本與公共投資相結(jié)合。

　　如何實(shí)現(xiàn)學(xué)�？蒲胁块T(mén)、政府、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)相銜接，從而走一條科學(xué)很快的轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)很快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。更多的把國(guó)家投資、社會(huì)投資所形成科技創(chuàng)新的成果優(yōu)勢(shì)很快轉(zhuǎn)化成國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)是要解決的三個(gè)層面上的問(wèn)題。

　　因此科技創(chuàng)新無(wú)論你說(shuō)它怎么重要，如果這三個(gè)方面真的行之有效它就真的重要，如果這三個(gè)方面仍然處在模糊不清的狀態(tài)，你怎么說(shuō)它重要它最后也不重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這不是一個(gè)新的概念，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”也不能停留在喊口號(hào)的階段，這次《意見(jiàn)》提出了多相具體措施來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，您給我們盤(pán)點(diǎn)一下有哪些亮點(diǎn)？

　　石磊：這里一個(gè)非常重要的方面也是我們過(guò)去沒(méi)有處理好的就是利用好資本市場(chǎng)的作用。資本市場(chǎng)它不僅僅用來(lái)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通常大家可能認(rèn)為資本市場(chǎng)這是一個(gè)金融市場(chǎng)。金融市場(chǎng)它跟借貸市場(chǎng)可能會(huì)有些區(qū)別，想法也都對(duì)，但是我們可不可以利用好資本市場(chǎng)借助科技創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程這倒是一個(gè)新的提法。

　　那么它怎么進(jìn)來(lái)？就是如果你要真的把產(chǎn)學(xué)研一體化，過(guò)去我們一直在說(shuō)，為什么常常沒(méi)有落到實(shí)處呢？是因?yàn)橘Y本市場(chǎng)這個(gè)因素沒(méi)有進(jìn)來(lái)。企業(yè)它的投資還有我們科研部門(mén)里的產(chǎn)品可以作為資本要素這個(gè)參與市場(chǎng)的交易，這里面就存在一個(gè)對(duì)科技成果的市場(chǎng)化評(píng)估的問(wèn)題。如果不能評(píng)估專(zhuān)利可能就是死專(zhuān)利，專(zhuān)利為什么不能把它當(dāng)做資本要素去經(jīng)營(yíng)呢？如果經(jīng)營(yíng)的話(huà)存量不就盤(pán)活了嗎？存量盤(pán)活國(guó)家就可以用較少的投資來(lái)做更多的事情，特別是我們一直以來(lái)僅僅靠財(cái)政來(lái)源的重要投資來(lái)維系這個(gè)科研部門(mén)高效的科研創(chuàng)新體系的建設(shè)，這其實(shí)是嚴(yán)重不夠的。如果你真的跟國(guó)家科技創(chuàng)新所承擔(dān)的任務(wù)相比，那么這一點(diǎn)投資要不就是捉襟見(jiàn)肘，要不就是拿來(lái)之后沒(méi)法使用，要不就是得到資金之后沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)。

　　用資本市場(chǎng)來(lái)參與科技創(chuàng)新體系一是解決國(guó)家資本投資不足的問(wèn)題，第二是解決資本有效運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題，第三真正把企業(yè)和市場(chǎng)用到科技創(chuàng)新體系當(dāng)中來(lái)，是資本市場(chǎng)一個(gè)最大的亮點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：多方面都認(rèn)為現(xiàn)在的資本市場(chǎng)將在當(dāng)前的發(fā)展當(dāng)中起到非常重要的作用，從進(jìn)A股市場(chǎng)的火爆也可以看，大家對(duì)它的期待非常高，《意見(jiàn)》第11條專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持，具體兩講的話(huà)資本市場(chǎng)怎么再創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略當(dāng)中起到作用？怎么來(lái)對(duì)接？

　　石磊：我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我們一直想把科技成果更多的用于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)在事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了很多成功的案例，比方說(shuō)上海的一個(gè)生物發(fā)電廠(chǎng)，這個(gè)生物發(fā)電廠(chǎng)大量的設(shè)備是新的，使用的能源技術(shù)是新的，以及對(duì)城市的生活垃圾的處理方法是新的，這個(gè)“新”，新在哪里？新在這個(gè)很好的生物科學(xué)研究的成果，和這個(gè)新能源的技術(shù)以及互聯(lián)互通的機(jī)制，管理模式的創(chuàng)新以及政府投資與社會(huì)投資。如果銜接，設(shè)置什么樣的盈利模式，讓社會(huì)資本能夠進(jìn)得來(lái)，優(yōu)先進(jìn)來(lái)，并且比較可以持續(xù)的做下去。實(shí)際上都是圍繞這個(gè)科技創(chuàng)新所設(shè)置的一個(gè)資本社會(huì)資本進(jìn)入的一個(gè)機(jī)制。從目前來(lái)看，政府用較少的投資杠桿機(jī)制把社會(huì)資本盤(pán)活，所以這就是資本市場(chǎng)在這個(gè)案例當(dāng)中獲得的成功，我們對(duì)它的理解。還有其他方面將來(lái)更多的公共投資限制的，過(guò)去科技創(chuàng)新大量是作為國(guó)家事業(yè)型的投資來(lái)做的，將來(lái)都可以借助資本市場(chǎng)改變它事業(yè)投資的屬性。國(guó)家有一部分資金仍然是公共性的投資，這個(gè)不是以最大化利潤(rùn)為目的，但它必須以最大化效果，最大化的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為目的。如果你不以最大化的目的達(dá)到了，但是你又沒(méi)有能夠促進(jìn)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么這個(gè)投資我們就不能說(shuō)它獲得了很好的效果。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：是用資本市場(chǎng)這個(gè)杠桿能夠撬動(dòng)起參與的更大的熱情，當(dāng)然到底什么樣的資本市場(chǎng)才能擔(dān)此重任呢？我們也期待今年的資本市場(chǎng)有更大的發(fā)展，當(dāng)前我們的市場(chǎng)可能還需要在哪些方面需要完善？

　　石磊：首先一點(diǎn)就是科技成果要作為一個(gè)市場(chǎng)要素介入這個(gè)市場(chǎng)交易，專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，各地市場(chǎng)特別是上海的這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)比較成熟，運(yùn)營(yíng)的效果這些年來(lái)還是不錯(cuò)。

　　第一方面，現(xiàn)在抓緊總結(jié)一下各地資本市場(chǎng)當(dāng)中包括專(zhuān)利資源市場(chǎng)、專(zhuān)利作為資本要素投資這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)獲得了經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行一些系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，看哪些方面值得在全國(guó)加速推廣，很快付諸實(shí)施的。第二個(gè)方面還有很多專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于沉睡狀態(tài)，那么是什么原因？如果借助資本杠桿把這些沉睡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利的存量盤(pán)活，我們現(xiàn)在需要什么樣的機(jī)制，比如說(shuō)科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，這個(gè)綠色通道始終不通？技術(shù)轉(zhuǎn)化為有效的針對(duì)性的產(chǎn)品這個(gè)通道當(dāng)中存在什么障礙，我們通常講科技體制深化改革實(shí)際上就是理清關(guān)系，疏通這兩個(gè)通道當(dāng)中的障礙，這樣我們就可以把體制改革的問(wèn)題梳理的更清楚一些，然后機(jī)制設(shè)置更明了一點(diǎn)，大家的做法就更明確一些。