【導(dǎo)讀】李克強(qiáng)總理敦促“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費”，表示目前的流量費太高。《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：網(wǎng)速慢網(wǎng)費高制約信息化和創(chuàng)新型社會發(fā)展，提速降費勢在必行。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京4月15日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”李克強(qiáng)總理把這個大家都關(guān)心的問題帶到了昨天舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上。

　　如今我們的生活很難離開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)速慢網(wǎng)費高的問題大家都深有體會，而這也不是總理第一次“點名”網(wǎng)速網(wǎng)費問題了，兩會期間，李克強(qiáng)總理就曾經(jīng)表示自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。昨天，他又強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大�！�

　　最近，總理之所以會幾次提到網(wǎng)速網(wǎng)費的問題，是因為它不僅關(guān)系到我們的網(wǎng)絡(luò)生活，也在一定程度上成為 經(jīng)濟(jì)和社會信息化 發(fā)展的障礙。昨天參加會議的網(wǎng)易公司董事局主席丁磊說，中國經(jīng)濟(jì)走到今天，需要一批有專業(yè)技能的藍(lán)領(lǐng)工人，應(yīng)該利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，把一些專業(yè)技能的知識講授、在線培訓(xùn)，包括民眾最關(guān)心的醫(yī)療保健知識傳遞給更多人�！安贿^，現(xiàn)在我們的流量費很貴，1G就要70元，我覺得這可能會成為一個障礙。”

　　網(wǎng)費降低與加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度息息相關(guān)。李克強(qiáng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人“加快協(xié)調(diào)工作”。他說：“我之前就說過，中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施之落后，我們自己都很難想象！”

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任曾劍秋指出，從技術(shù)方面來講，無論是從無線和有線寬帶的角度看，提速都具有可行性。

　　曾劍秋：總體提出提速降費，我認(rèn)為這不是談到壟斷不壟斷的問題，而是談?wù)撍�是否具有可行性。就我個人來說，提速降稅是具有可行性的，首先純粹的技術(shù)方面來講，網(wǎng)絡(luò)的確是可以提速的，國家實行寬帶戰(zhàn)略以來，一直在做提速的事情，因為擴(kuò)展帶寬就是在提速，所以從目前的發(fā)展來看，一個從3G到4G，現(xiàn)在部署5G了，這個是一個方面，這是無線寬帶。因為有些寬帶來看也是這樣的，從國家寬帶戰(zhàn)略以來加深了提升光纖的普及率和利用率，光纖的發(fā)展應(yīng)該說從我們國家來看，也具備了一個很好的因素，所以提速從技術(shù)上面來講是沒有問題的。

　　在降費方面，曾劍秋也指出，從市場有比較好的競爭機(jī)制，和寬帶普及率不斷提高的角度說，降費也是可行的。

　　曾劍秋：降費這個角度來看也具有可行性，當(dāng)然從將費的這個方面首先要看到，就是我們國家現(xiàn)在資費之所以有下降的空間，總共有兩個方面：第一個方面目前除了電信運營商在進(jìn)行競爭，對這個市場具有競爭的機(jī)制，廣電也有寬帶，還有民營企業(yè)的像鵬博士，他們也在使用寬帶，所以這個市場應(yīng)該說還是有一個比較好的競爭機(jī)制。第二個方面就是目前寬帶的普及率提高，我們都知道資費和用戶的規(guī)模有關(guān)系，隨著用網(wǎng)絡(luò)的人越來越多，用戶量越來越大，這樣它的資費就可以降價，所以從技術(shù)方面和市場兩個方面來看，提速和降價這兩個方面是可行的。

　　關(guān)于這個話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易對此作出解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我國現(xiàn)有網(wǎng)民6.4億，是世界第一網(wǎng)絡(luò)大國。按理說，網(wǎng)民多，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)又是朝陽產(chǎn)業(yè)，利潤可觀，網(wǎng)費自然應(yīng)偏低�？闪钊诉z憾的是我國卻名列世界高網(wǎng)費行列，以1兆寬帶為例，中國大陸固定寬帶用戶上網(wǎng)每月費用實際折合為13.13美元,是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍。有網(wǎng)友抱怨，就是因為三大運營商壟斷經(jīng)營、都只顧眼前利益，誰都不肯在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入。這是不是最主要的原因？

　　李易：我覺得網(wǎng)民某種程度上反映了他們自身的一些體會，我認(rèn)為客觀上存在一定的原因，但是現(xiàn)在最大的問題就是說現(xiàn)在中國電信運營商或者中國三大主流的電信運營商處在非常尷尬的境地，它們并不像網(wǎng)民覺得是人民的對立面。我認(rèn)為它們現(xiàn)在在整個寬帶中國，包括智慧城市各方面做了很大的貢獻(xiàn)，無論從基層還是到高層，但是現(xiàn)在也有很大的問題，一方面國家有關(guān)部門要求他們?nèi)プ銎栈�，能夠降低�?shù)字鴻溝的工作，某種情況下帶有一定的公益性質(zhì)，帶有公共服務(wù)性質(zhì)。就像水和電一樣，幾乎你不需要掙錢，但是現(xiàn)在像另外一部分，國資委的常年的考核目標(biāo)，要央企、國企承擔(dān)起能夠支撐中國GDP持續(xù)增長的主力軍，它的營業(yè)額和利潤要求雙增長。在這樣一個情況下，你這邊又要去做好公共事業(yè)，這邊又要保持營業(yè)額和利潤雙增長，這個坦白講我認(rèn)為在全世界都哪個企業(yè)都難做到。所以我覺得它是夾在中間，我認(rèn)為這個是一個最痛苦的一個事情。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：光明網(wǎng)的一段評論指出，以往關(guān)于網(wǎng)絡(luò)提速降價的討論中，輿論多從運營商和大眾消費者博弈的角度切入，而這次總理的批評，卻強(qiáng)調(diào)低質(zhì)高成本的寬帶服務(wù)潛在地阻止了社會信息化的進(jìn)程。在現(xiàn)代信息社會的運行中，沒有一個高質(zhì)量、高速度、高服務(wù)的寬帶環(huán)境，信息交流的效率會滯后、科技創(chuàng)新的成本會增加，信息化社會的發(fā)育和創(chuàng)新型社會的成長自然會被其束縛。您怎么看網(wǎng)速慢、網(wǎng)費高這個看似小微的問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響？

　　李易：現(xiàn)在克強(qiáng)總理在談互聯(lián)網(wǎng)+，克強(qiáng)總理談大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就算這個人在家里創(chuàng)業(yè)，不需要坐辦公室，但是你總得買寬帶，如果按照現(xiàn)在這個寬帶的費率還有速度，很多事辦不了。如果四五個小伙伴擠在家里做這個事情，可能就開展不了。所以我覺這個還是一個非常重要的基礎(chǔ)，因為互聯(lián)網(wǎng)+都沒有基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，肯定是不行的。現(xiàn)在中國主流三大電信運營商因為是國企央企的原因，兩頭受氣，所以我認(rèn)為要么就是學(xué)歐美的一些地方，索性做成一個公共事業(yè)，那就不要強(qiáng)調(diào)去掙錢，要利潤，是不是上市公司也不重要。還有一種引入不怕虧錢，愿意砸錢的，比如谷歌在美國投入到海底電纜的建設(shè)，愿意做這個事物，甚至它現(xiàn)在在高空用無人機(jī)，更高的地方用衛(wèi)星來提供免費的寬帶服務(wù)，如果中國三大互聯(lián)網(wǎng)公司都很有錢，市值很高，現(xiàn)金很多，如果它們愿意，只要你能夠給他們這樣的一個機(jī)會，讓他們參與到這個建設(shè)里面，我認(rèn)為也是可以的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：解決網(wǎng)速慢網(wǎng)費高的問題，具體的路徑和可行的一種方法有可能是哪些？我們也看到之前有這種虛擬電信運營商的一個發(fā)展，國家政策也很鼓勵，但是好像進(jìn)程當(dāng)中也會遇到一些阻礙和不盡如人意的地方，您覺得未來我們該如何解決這個矛盾？

　　李易：坦白講從歐美這個經(jīng)驗來看，這種虛擬運營商已經(jīng)是相對十幾年前的故事了。這個故事某種意義上講已經(jīng)過時了，現(xiàn)在歐美有大量的互聯(lián)網(wǎng)公司直接介入到光纖、光纜、衛(wèi)星，直接介入不是虛擬的，直接就是運營商。所以某種意義上講，今天你想通過一個二房東的形勢，通過虛擬運營商來撬動這個房東，撬動這個地主的變革，坦白講，這好像是癡人說夢的一件事。我認(rèn)為某種意義上講還是得從底層的這些事情來做一些變化，才會發(fā)生一些根本性的一些改變。

　　其他觀點：

　　有評論指出，表面上看制約信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸是高費用，實質(zhì)上根源在經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營理念和價值取向。不是在建設(shè)和發(fā)展盡心盡力，而是如何在提高行業(yè)收益上做文章。從這一現(xiàn)實出發(fā)，國家相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真就此進(jìn)行調(diào)查研究，拿出切實可行方案強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)營行業(yè)亦要擺正位置，多為網(wǎng)民著想，加快建設(shè)步伐，降低收費。也許會因此利潤暫時降低，但讓更多的網(wǎng)民用得上、用得起，自然會水漲船高，增加行業(yè)利潤。因此，貫徹落實李克強(qiáng)總理的指示精神，需要全民參與，齊心合力。主管部門和經(jīng)營行業(yè)首當(dāng)其沖。

　　光明網(wǎng)評論員評論指出，此次總理的批評，提供了一個新的觀察面向，即，低質(zhì)高成本的寬帶服務(wù)潛在地阻止了社會信息化的進(jìn)程。在現(xiàn)代信息社會的運行中，寬帶建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施的意義，幾乎是一切信息交換、經(jīng)濟(jì)社會生活的基本依托，是知識型經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化社會、數(shù)字化生活、服務(wù)型政府最起碼的物理支撐。沒有一個高質(zhì)量、高速度、高服務(wù)的寬帶環(huán)境，信息交流的效率會滯后、科技創(chuàng)新的成本會增加，信息化社會的發(fā)育和創(chuàng)新型社會的成長自然會被其束縛。