【導(dǎo)語】國家稅務(wù)總局表態(tài)，今年不對(duì)新興業(yè)態(tài)全面查稅，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。5月7日《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注：不收“過頭稅”，呵護(hù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　央廣網(wǎng)北京5月7日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國家稅務(wù)總局表態(tài)，今年不對(duì)新興業(yè)態(tài)全面查稅，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。從上個(gè)月開始，不少地方的稅務(wù)部門相繼約談了轄區(qū)內(nèi)的電商企業(yè)。這一舉動(dòng)給以電商為代表的創(chuàng)業(yè)群體帶來了一些焦慮，甚至有一些從業(yè)人員擔(dān)心，將面臨一場查稅風(fēng)暴。針對(duì)這種情況，國家稅務(wù)總局專門下發(fā)意見強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》明確，對(duì)處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要嚴(yán)格落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象�！兑庖姟吠瑫r(shí)要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。確保支持小微企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。

　　有了國家稅務(wù)總局的新政策，電商們就吃下了一顆定心丸。新政策給以電商為代表的創(chuàng)新者們帶來了哪些利好？在最新下發(fā)的意見中，國家稅務(wù)總局專門表態(tài)，今年不對(duì)新業(yè)態(tài)組織檢查，實(shí)際上，根據(jù)媒體的報(bào)道，稅務(wù)系統(tǒng)每年都會(huì)組織稅收專項(xiàng)檢查，選擇一定行業(yè)進(jìn)行全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查。國家稅務(wù)總局這次的明確表態(tài)，能起到哪些作用？

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此進(jìn)行評(píng)論。

　　石磊：它主要強(qiáng)調(diào)的是不專門針對(duì)新興業(yè)態(tài)，因?yàn)樵谶@之前，到底對(duì)電商要交了多少稅、要不要交稅、在哪些環(huán)節(jié)上應(yīng)該交稅，到底存不存在這個(gè)應(yīng)交而未交的情形，議論紛紛導(dǎo)致大大小小的電商都心存憂慮，不利于它們自主就業(yè)、從這個(gè)角度說，國家特別強(qiáng)調(diào)不單獨(dú)針對(duì)電商新興業(yè)態(tài)，不是說所有的納稅單位都不需要檢查。常規(guī)的稅收檢查就可以了，不要刻意強(qiáng)調(diào)針對(duì)某些新興的商業(yè)業(yè)態(tài)。再有，信號(hào)本身釋放出的更多是利好消息。目前的情形下來，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形式不是很好，如果在稅收征管的客體和稅收結(jié)構(gòu)不是很明確的情況下，特別針對(duì)某一些新興業(yè)態(tài)來進(jìn)行稅收檢查，勢必對(duì)這個(gè)目前整個(gè)市場運(yùn)行狀況帶來一些不利的影響。另外事實(shí)上政策已經(jīng)很明確了，它主要是三種稅收：一是分制稅、二是營業(yè)稅、三是所得稅，所得稅從2006年以來已經(jīng)形成了一些比較穩(wěn)定的征收方式，總體上還是用比較低的稅率來支持新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，粗放階段還需要用適當(dāng)?shù)亩愂照�策來進(jìn)行扶持。

　　至于增值稅和營業(yè)稅，因?yàn)闋I業(yè)稅現(xiàn)在作為服務(wù)業(yè)主要的稅收，在總體上“營改增”大環(huán)境下，實(shí)際上免增對(duì)于它來說是比較好的扶持措施。增值稅增收的成本非常高、非常難增，在流動(dòng)過程當(dāng)中，如果針對(duì)小額免增的話，其實(shí)對(duì)國家稅收造成的損失并不是很大，對(duì)于鼓勵(lì)這些創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、增加就業(yè)、活躍市場有更多的好處。所得稅增的其實(shí)是不高的，而且減半增收實(shí)際上對(duì)它們也是更大的利好。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今年的政府工作報(bào)告中專門提出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理今天上午視察中關(guān)村，體現(xiàn)出管理層對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的重視。如何用稅收政策來扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新？上個(gè)月開始，一些地方的稅務(wù)部門開始約談電商企業(yè)。這讓業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了一種焦慮。國家稅務(wù)總局最新下發(fā)的意見給大家吃下了一顆定心丸。之前電商們的這種焦慮是如何產(chǎn)生的？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張春蔚對(duì)此進(jìn)行分析。

　　張春蔚：我舉一個(gè)數(shù)據(jù)，之前淘寶公布過電商百家城市，以深圳為例，2013年全市網(wǎng)購金額高達(dá)889億元，占整個(gè)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的兩成。實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有多少家門店已經(jīng)不堪房租的上漲？所以我想這個(gè)話題背后，其實(shí)蘊(yùn)含著網(wǎng)商今后到底會(huì)不會(huì)收不收稅的問題。并不是所有的網(wǎng)商都不收稅，蘇寧、一號(hào)店等都是交稅的，它就會(huì)覺得這是不公平競爭。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)于電子商務(wù)來說，現(xiàn)在還沒有專門性的稅收法規(guī)進(jìn)行管理。一些沒有實(shí)體店、沒有進(jìn)行稅務(wù)登記的商家，現(xiàn)在游離在稅收體制之外。有觀點(diǎn)就認(rèn)為，在各地稅收壓力比較大的情況下，很多稅務(wù)機(jī)關(guān)希望在電子商務(wù)等業(yè)態(tài)上擠出一些水分。國家稅務(wù)總局的意見中提到不能收過頭稅，也是為了防止這種沖動(dòng)。從稅收的角度來講，要呵護(hù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，我們應(yīng)該對(duì)這些新興的業(yè)態(tài)采取什么樣的態(tài)度？

　　張春蔚：其實(shí)稅務(wù)部門表明兩個(gè)態(tài)度，第一有約談，約談的核心是了解數(shù)據(jù)，必須基于數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，才能夠制定合理的稅收方式。第二，表態(tài)是目前暫不增收，給大家吃了定心丸，但是未來一定是會(huì)增收的，這一點(diǎn)其實(shí)大家不要有太多僥幸的私心，但是到底是B2C模式、C2C模式還是很基本的稅免、有一定免增額度，這一點(diǎn)值得大家更多考慮，但是問題是淘寶能不能把自己的數(shù)據(jù)和稅務(wù)總局共享，它所有的分析數(shù)據(jù)可以對(duì)每一個(gè)城市進(jìn)行量化。過去的十幾年中，對(duì)于網(wǎng)商已經(jīng)有最夠多的傾斜，包括淘寶自身都希望通過天貓獲得更多基于網(wǎng)商數(shù)量級(jí)的增收的管理稅，稅務(wù)部門有同樣的想法。問題是怎么收，是收人頭稅還是基于一個(gè)比例，還是說是一種示范性的增收。這樣一個(gè)話題討論的背后，不是應(yīng)對(duì)眼下，而是應(yīng)對(duì)將來，是否做好準(zhǔn)備。尤其是那些不斷買賣信用的企業(yè)，到最后就會(huì)面臨“吆喝”換來稅收壓力，那么就沒有人肯花那么大的成本和力氣賺這些“吆喝”了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：雖然說現(xiàn)在我們?cè)诠膭?lì)電商大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。但是從這個(gè)國家層面，稅收層面的支持力度已經(jīng)是給了非常大了，未來我們應(yīng)該怎么樣建立一個(gè)比較好的創(chuàng)新環(huán)境，管理部門和社會(huì)大眾包括企業(yè)主體都應(yīng)該做一些什么？

　　張春蔚：我是覺得對(duì)于做大的企業(yè)，實(shí)際上分兩條腿走路了，有些屬于品牌創(chuàng)新，像一些設(shè)計(jì)師品牌就應(yīng)該有一些產(chǎn)業(yè)傾斜，尤其是C2C模式當(dāng)中，網(wǎng)商還需要更多的培養(yǎng)，但是那些銷量已經(jīng)達(dá)到一定級(jí)別、自己有實(shí)體店，甚至有的規(guī)模非常龐大的，這個(gè)時(shí)候適當(dāng)有一定稅收的試點(diǎn)也是可行的。就我個(gè)人而言，我覺得在B2C模式當(dāng)中的管理是可以介入到我們所說的稅收一個(gè)環(huán)節(jié)。但是不是針對(duì)所有的網(wǎng)商全面征稅，還是應(yīng)該放開來看，但是有一點(diǎn)，網(wǎng)商的未來一定會(huì)進(jìn)入稅收管理的，不會(huì)像現(xiàn)在處在一個(gè)不好管理、每一次試探性詢問都會(huì)帶來行業(yè)性恐慌的情況下。