【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院副總理汪洋要求采取超常規(guī)政策舉措，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：有的放矢，才能做到“真扶貧、扶真貧”。

　　央廣網(wǎng)北京7月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，7017萬(wàn)貧困人口，每人每天收入約1美元，20多萬(wàn)人用不上電，幾千萬(wàn)農(nóng)村家庭喝不上“干凈水”……在我們關(guān)注GDP增速、物價(jià)水平和居民收入增長(zhǎng)的同時(shí)，生活水平還處在貧困線以下的人不但不應(yīng)該被忽視，反而更加需要全社會(huì)予以重視。

　　國(guó)務(wù)院副總理汪洋日前主持召開國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的極端艱巨性和重要性，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，采取超常規(guī)政策舉措，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，中共中央總書記、國(guó)家主席、習(xí)近平在參加代表團(tuán)審議時(shí)，扶貧攻堅(jiān)是他問(wèn)得最多、聽(tīng)得最細(xì)、講得最透的問(wèn)題之一。關(guān)于扶貧攻堅(jiān)，習(xí)近平多次發(fā)表講話，他說(shuō)要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。有些地方拿著國(guó)家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長(zhǎng)安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門”，美其名曰“新農(nóng)村建設(shè)”。這是政績(jī)觀出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差；扶貧要先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞；少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前除了京津滬3個(gè)直轄市外，其余28個(gè)省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過(guò)500萬(wàn)人。要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)困難群眾掉隊(duì)，必須找準(zhǔn)目標(biāo)、踏踏實(shí)實(shí)，有的放矢，做到“真扶貧、扶真貧”。

　　1年最多吃3頓肉；家里連一面嚴(yán)格意義上的“墻壁”都沒(méi)有；所謂的“門”就是一塊由竹篾編成的“板”；不少適齡兒童上不了學(xué)……一些貧困地區(qū)的現(xiàn)狀讓人心情沉重。當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨什么樣的形勢(shì)？困難主要集中在哪里？中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥就此相關(guān)話題做出了解讀與評(píng)論。

　　李國(guó)祥：目前我們國(guó)家的扶貧工作成效還是比較明顯，剩下的這7千多萬(wàn)貧困人口，如果用過(guò)去的常規(guī)辦法很難讓這些人如期脫貧。這些人口主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，那里信息閉塞，交通不便，他們的家庭中可能有病人，缺乏勞動(dòng)力，觀念比較陳舊。如果讓這些人脫貧確實(shí)非常困難，因此定為扶貧攻階段。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的精準(zhǔn)扶貧，主要是針對(duì)什么而言呢？

　　李國(guó)祥：我們國(guó)家改革開放以后就十分重視扶貧工作。剩下的這7000多萬(wàn)貧困人口，他們的貧困原因千差萬(wàn)別。有的家里缺少勞動(dòng)力，有的家里有病人，有的家里沒(méi)有什么可發(fā)展的資源，有的要想出去打工沒(méi)有門路……不同的家庭，貧困原因差異非常大。以前采取普惠性的政策，比如，要致富先修路，有些地方開發(fā)一些項(xiàng)目，有些地方通過(guò)勞動(dòng)力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力讓貧困人口脫貧致富。而剩下的這7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，如果按照這個(gè)常規(guī)措施沒(méi)有辦法讓他們脫貧致富。這時(shí)我們要求每一個(gè)人不要在小康建設(shè)當(dāng)中掉隊(duì)，要針對(duì)他們不同的家庭情況，采取針對(duì)性對(duì)策、措施讓他們脫貧致富，這種扶貧就叫做精準(zhǔn)扶貧。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：汪洋副總理說(shuō)，要“采取超常規(guī)政策舉措”，這里的“超常規(guī)”主要指什么？

　　李國(guó)祥：我個(gè)人理解，“超常規(guī)”就是不能按照過(guò)去，比如發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，修一條路，給一筆資金等這種普惠性的或是常規(guī)性的扶貧。現(xiàn)在這種超常規(guī)，最主要的還是要以政府為主導(dǎo)，這7000多萬(wàn)貧困人口，如果沒(méi)有政府強(qiáng)大的組織供應(yīng)能力，靠他們自身，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很難讓他們脫貧致富。現(xiàn)在我們選派了很多行政機(jī)構(gòu)的干部進(jìn)村入戶，針對(duì)每個(gè)家庭的情況對(duì)他們采取非常有針對(duì)性的措施，從而讓他們脫貧致富，這就是一種“非常規(guī)”的辦法。另外，“非常規(guī)”的辦法由政府為主導(dǎo)，同時(shí)一定要結(jié)合市場(chǎng)，組織社會(huì)的力量，一起發(fā)力讓貧困家庭徹底擺脫貧困。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：以到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)計(jì)，現(xiàn)在只有6年時(shí)間，要在這樣短的時(shí)間再解決7000多萬(wàn)人的扶貧攻堅(jiān)，是艱巨而繁重的任務(wù)。您剛也談到了，這7000多萬(wàn)，相比過(guò)去而言有很多差異性，很難用普惠政策，這次要將攻堅(jiān)工程做到精準(zhǔn)，做到真正扶貧到位的話，還可以有那些新的作為？

　　李國(guó)祥：要想有新的作為，我們要精準(zhǔn)扶貧，首先一定要把每個(gè)家庭的基本情況搞清楚。第二，從教育著手，讓家里的小孩接受更好的教育，這是阻斷貧困代代相傳最根本的一個(gè)措施。第三，要通過(guò)醫(yī)療救助，解決家庭中有病人或是缺勞動(dòng)力這樣的問(wèn)題。第四，如果還有疑似貧困家庭，我們有必要做好社會(huì)保障。另外，尤其對(duì)于生態(tài)環(huán)境惡劣的地方，要加大生態(tài)移民的力度。