【導讀】某些地方簡政放權“變本加厲多收錢”，李克強要求嚴厲查處在簡政放權中“玩花樣”！經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：謹防簡政放權“換馬甲”。

　　央廣網(wǎng)北京8月27日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，一些地方在簡政放權中“玩花樣”，變本加厲多收錢。在昨天的國務院常務會議上，李克強總理要求嚴厲查處此類現(xiàn)象。

　　總理說，他聽到反映，某個地方本來群眾辦一項手續(xù)需要到現(xiàn)場，交100元手續(xù)費。現(xiàn)在簡政放權改革以后，人不用來了，直接發(fā)電子郵件，網(wǎng)上辦理，但收費一下從100元漲到了500元。簡直是匪夷所思！名義上說得很好聽，“不讓群眾跑斷腿、磨破嘴”。結果卻是變本加厲多收錢！老百姓感嘆，咱寧愿多跑一趟，甚至多跑兩三趟都行，車費也比這少得多呀！

　　總理形象地比喻，不少審批事項只是換了個“馬甲”，從明的轉成了暗的、從上面轉到了下面、從政府轉到與政府有關的“紅頂中介”，審批服務中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關卡林立。

　　在昨天的國務院常務會上，李克強明確要求有關部門，要嚴查簡政放權改革中“玩花樣”等現(xiàn)象，逐項清理收費項目，建立公開透明的“收費清單”，對清單外的事項務必以“法無授權不可為”為準繩，對頂風作案、變相收費的行為一定要嚴肅查處、絕不姑息。

　　“何以去流弊、除痼疾、解眾憂？”總理給出答案：“進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革�！�

　　為什么一些地方敢變本加厲、在簡政放權中“玩花樣”？這個頑疾這么治？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國行政體制研究會副會長汪玉凱對此進行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟之聲：推進行政體制改革、轉變政府職能，是本屆政府一件重頭事。簡政放權、放管結合作為這一重要改革的“先手棋”，力度之大，前所未有。兩年多來，國務院相繼取消和下放８００多項行政審批事項。但是“群眾滿不滿意，實踐效果如何”是檢驗簡政放權成效的重要標準。就像總理說的，當前還存在一些簡政放權后，卻變本加厲收費的問題。不少審批事項只是換了個“馬甲”，從明的轉成了暗的、從上面轉到了下面、從政府轉到與政府有關的“紅頂中介”，審批服務中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關卡林立。為什么簡政放權改革過程中會出現(xiàn)這么多的問題？深層次原因是什么？

　　汪玉凱：我認為原因是多方面的，從另外一個角度也證實了簡政放權、深化行政審批改革本身的艱難性。第一，我們整個政府及政府官員還是缺乏現(xiàn)代思維和服務思維，還是采用政府指導的傳統(tǒng)的審批經(jīng)濟方式，政府運作的慣性很大。第二，我們的行政審批改革及簡政放權改革本身是一個系統(tǒng)，不僅僅是國務院，省市縣各級政府如果不能明確跟進，不能真正的把簡政放權落到實處，老百姓和企業(yè)不會有感覺，或者說感覺不會很明顯。因此。雖然上面的改革力度很大，但是下面的力度仍然有待加強，實際上在我們實施的過程中，已經(jīng)下放了很多簡政放權的項目，但是卻缺乏配套的措施跟進。

　　經(jīng)濟之聲：李克強總理明確要求有關部門，要嚴查簡政放權改革中“玩花樣”等現(xiàn)象，逐項清理收費項目，建立公開透明的“收費清單”，對清單外的事項務必以“法無授權不可為”為準繩，對頂風作案、變相收費的行為一定要嚴肅查處、絕不姑息。更具體地說，這種頑疾應該怎么治？

　　汪玉凱：第一，要跟進改革的配套措施。第二，我們要改變傳統(tǒng)的服務模式，全國現(xiàn)在有4000多個行政服務中心，大家花了很多錢，但是效果卻并不是很理想。如果我們在行政服務中心建設方面取得了比較大的進展，我認為行政中心出現(xiàn)的很多問題都可能迎刃而解。第三，嚴格追究責任，嚴肅查處違紀現(xiàn)象，有效跟進監(jiān)督。只有三管齊下，這種亂象才可能得到遏制。

　　經(jīng)濟之聲：嚴肅查處到底應該如何落實？

　　汪玉凱：所以我們現(xiàn)在提出了12字法則，叫簡政放權、放管結合、深化服務。第二就是管放結合，一方面下放，一方面加強監(jiān)管。這種監(jiān)管不僅僅是政府對社會的監(jiān)管，更重要的是公眾對政府行為本身的監(jiān)管，以及我們的紀檢監(jiān)察部門對政府執(zhí)法部門權利運行的監(jiān)管。

　　經(jīng)濟之聲：我們如何做到獎優(yōu)罰劣？

　　汪玉凱：這確實是我們面臨的一個較大的難題，政府管理涉及的面非常廣，其中包括經(jīng)濟、社會、政治、文化及生態(tài)等各個領域。而這么多的政府機構都有相應的管理權限，我們現(xiàn)在從上而下構建了三個清單，分別是權利清單、責任清單和負面清單。首先，我們要把政府各個部門的權力梳理出來，然后再進行考核，這是責任清單。在公共事務管理的過程中，把邊界劃分清楚，要嚴格按照清單來。第三就是企業(yè)的負面清單，對于政府可以干預的，以及企業(yè)本身的權力進行明確規(guī)定。這就給我們的績效考核、評價提供了比較清晰的依據(jù)。此外，在考核的過程中，側重點也很關鍵，在我們優(yōu)化服務機制的過程中，要特別考核政府的服務意識。

　　國家行政學院研究員、博士生導師馬寶成認為：簡政放權推動了放管結合，提高了政府的市場監(jiān)管能力。某種程度上說，簡政放權和放管結合是政府改革的一體兩面。從簡政放權的實際情況看，從上到下還都存在著“會批不會管”、“對審批很留戀、對監(jiān)管很迷茫”的問題，影響了政府的市場監(jiān)管能力。針對這些問題，必須把“管”這篇文章做好，切實加強監(jiān)管。因此，簡政放權堅持“放管結合”，出臺了若干加強市場監(jiān)管的文件政策，如《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《企業(yè)信息公開條例》等，加大了市場監(jiān)管的力度。