央廣網(wǎng)北京9月16日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院新聞辦公室今天上午10點舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)改委副主任連維良介紹經(jīng)濟體制改革重點任務進展與成效有關情況。連維良表示，發(fā)改委著力推進國有企業(yè)和重點行業(yè)改革，對石油、天然氣等重點行業(yè)改革，正在抓緊研究制定方案。

　　連維良表示，能源價格改革有兩大要點，一是“改革機制”，目前非居民用天然氣存量氣、增量氣價格要實現(xiàn)并軌，輸配電價改革試點范圍從深圳擴大到其他6個省域電網(wǎng)，居民階梯價格制度逐步推開，階梯氣價也在13個省份的50個城市實施，階梯水價在26個省份的275個城市實施，階梯電價除了新疆和西藏以外，其他地方全部建立。

　　二是“降價減負”，根據(jù)煤電聯(lián)動機制，降低火電上網(wǎng)電價和工商業(yè)銷售電價，減輕工商業(yè)負擔600多億元；清理規(guī)范行政審批前置服務，減少和清理進出口環(huán)節(jié)收費，取消不合理收費項目，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔300多億元。

　　總體來看，能源改革將以價格機制改革為抓手，經(jīng)過改革會大大激發(fā)能源行業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿�。改革價格機制，將對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到怎樣的推動作用？我們請進廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此進行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟之聲：我國是個缺油少氣的國家，非居民用天然氣存量氣、增量氣價格實現(xiàn)并軌，對推動企業(yè)開發(fā)天然氣的積極性，加大天然氣生產(chǎn)有什么作用？

　　林伯強：其實我們已經(jīng)完成并軌了，所以并軌并不是此次改革的重點，2013年發(fā)改委發(fā)布的改革通知已經(jīng)明確了天然氣存量和增量的差異以及今后將如何實行并軌，今年4月份在存量氣和增量氣的價格調(diào)整之后，它就已經(jīng)實現(xiàn)并軌了。并軌是天然氣改革的第一步，因為這應該是一個比較重要的標志性價格，雖然目前天然氣市場化的價格改革基本上還沒有到位，但是并軌解決了以往的一些問題，例如天然氣價格，所以它很重要。

　　經(jīng)濟之聲：下一步的改革復雜在哪里？

　　林伯強：因為它下一步涉及到并軌到門站，因為門站比較容易，門站價涉及從生產(chǎn)到并購管網(wǎng)，但是沒有經(jīng)過配網(wǎng)。配網(wǎng)比較復雜，它面臨的問題比較多，包括居民提價和非居民提價等。

　　其實單從技術上來說，它并沒有那么復雜，它的復雜性在于非居民提價和居民提價面臨著不同的市場狀況。居民提價受到政府管制，而非居民提價今后可能會放開，但是這會涉及到當初配網(wǎng)的主體比較多，而且有一些屬于地方政府，未來在這一方面如何進行區(qū)分確實是比較復雜的。

　　經(jīng)濟之聲：根據(jù)煤電聯(lián)動機制，降低火電上網(wǎng)電價和工商業(yè)銷售電價，減輕工商業(yè)負擔600多億元；為什么要煤電聯(lián)動？

　　林伯強：煤電聯(lián)動其實早就有了，2012年國務院發(fā)布了深化電煤市場化改革的指導意見，其實這已經(jīng)是第二次啟動了，第一次煤電聯(lián)動更早，后來不了了之。因為2012年以后煤炭價格大幅下降，2013年、2014年聯(lián)席調(diào)理免為上網(wǎng)電價。這在某種意義上其實是煤電聯(lián)動，但是它沒有提煤電聯(lián)動，因為它并沒有嚴格按照煤電聯(lián)動的公式以及煤電聯(lián)動的周期來進行聯(lián)動，所以此次再提煤電聯(lián)動，是按照當初提出來的煤電聯(lián)動的機制，按照一個比較嚴格的周期以及上下幅度來推進，這點十分重要。盡管我們說煤電聯(lián)動，但是大家并不知道是如何聯(lián)動的，到底這個上網(wǎng)電價往下調(diào)怎么算的，什么時間點開始，都不知道。

　　經(jīng)濟之聲：油的分層相對簡單，但煤的分層有很多，這應該如何測算？

　　林柏強：這其實是個基礎問題，我們在進行煤電研究時也進行過全面的測算，并且當初在制定這個公司時，也經(jīng)過了全面的調(diào)整，所以說這一問題應該難不倒調(diào)價機制。目前的關鍵問題是政府是否愿意在比較準確的時間透明的調(diào)整價格。