【導(dǎo)讀】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新�！堆霃V財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)： 抓住“有效”二字，做好供給側(cè)改革大課題。

　　央廣網(wǎng)北京12月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。從過去“三駕馬車驅(qū)動(dòng)”到現(xiàn)在的“供給側(cè)改革”，經(jīng)濟(jì)常用語的變化勾勒出中國經(jīng)濟(jì)的演變，它是一種尋求經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的全新思路。

　　過去我們常聽到需求側(cè)管理，這和供給側(cè)改革有著截然不同的理念。對于如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足，所以需要“刺激政策”比如貨幣和財(cái)政政策去提高總需求。打個(gè)比方說，百貨商店銷量上不去，就打折、返券大搞促銷。

　　何謂供給側(cè)改革？需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。其中化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本這三招都抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革關(guān)鍵點(diǎn)。完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革非一日之功，只有抓住“有效”二字，才能做好供給側(cè)改革大課題。

　　如何確保“有效”供給？中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長遲福林作出了分析評論：

　　經(jīng)濟(jì)之聲：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要意義？

　　遲福林：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個(gè)簡單的口號(hào)，它是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特定背景下提出的重大任務(wù)。它至少對我們的經(jīng)濟(jì)生活起到三個(gè)方面的重大作用，第一它有利于化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出矛盾。我們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中有需求端的問題，我們需要在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，化解供給方面的矛盾。第二，它有利于增強(qiáng)我們改革創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。我們經(jīng)濟(jì)生活面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，政策性、體制性的結(jié)構(gòu)性矛盾很突出，供給側(cè)的改革正是抓住了當(dāng)前突出的矛盾問題，來加大自主創(chuàng)新、市場開放，形成合力和動(dòng)力。第三，它更有利于我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我們一定要以問題導(dǎo)向來加大改革創(chuàng)新的力度，應(yīng)該說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對我國經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出矛盾所提出來的，它對激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力有決定性影響。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何抓住“有效”二字，才能做好供給側(cè)改革這個(gè)大課題？

　　遲福林：第一，問題導(dǎo)向。我們一定要從問題出發(fā)，比如當(dāng)前的供需矛盾、投資消費(fèi)的矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要在解決這些問題上下功夫。第二，一定要在改革創(chuàng)新上下功夫。第三，務(wù)實(shí)推進(jìn)。我們在政策上、體制上，在相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要能夠一步一步的務(wù)實(shí)推進(jìn)，這樣才能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正落到實(shí)處。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議五大任務(wù)，很重要的一條，解決積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。在您看到化解產(chǎn)能過剩和推進(jìn)咱們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)什么樣的關(guān)系，二者有什么作用？

　　遲福林：首先，化解產(chǎn)能過剩正是結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。第二，去產(chǎn)能一定要解決政策性、體制性的矛盾問題。第三，要以結(jié)構(gòu)性改革來破解去產(chǎn)能當(dāng)中面臨的一系列結(jié)構(gòu)矛盾問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：化解過剩產(chǎn)能，可能更多的是要使用兼并重組的方法，而少用破產(chǎn)的方法。那么，重組之后，我們的落后產(chǎn)能怎么樣才能去掉？

　　遲福林：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤其去產(chǎn)能面臨兩個(gè)方面的矛盾，一方面是經(jīng)濟(jì)下行的壓力，矛盾困難很多，另一方面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了很多的重要機(jī)遇。所以，首先就是要因勢利導(dǎo)，在轉(zhuǎn)型上下功夫，給企業(yè)改革能提供一個(gè)新的機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型當(dāng)中使這些企業(yè)找到新的出路。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，如何使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，將供給側(cè)改革落到實(shí)處？

　　遲福林：拿勞動(dòng)力供給來說，現(xiàn)在最大的問題就是勞動(dòng)力的供給和勞動(dòng)力的需求有些不相適應(yīng)。比如現(xiàn)在企業(yè)在市場上找100個(gè)大學(xué)生很容易，可是找應(yīng)用型、職能型、技術(shù)型的大學(xué)生還有一定的難度。這就提出一個(gè)問題，就是我們現(xiàn)在人才供給結(jié)構(gòu)以及背后的教育結(jié)構(gòu)，都要破題。我們不是要從一般的概念出發(fā)，是要研究這些矛盾問題的原因在哪兒，怎么能夠找到解決這些矛盾問題的改革辦法。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：供給側(cè)的改革大概要持續(xù)多久，才能有一個(gè)比較明朗的局面？

　　遲福林：供給側(cè)改革應(yīng)該是一個(gè)長期的任務(wù)。中國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，十三五是中國全面深化改革的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我估計(jì)供給側(cè)的改革在2016年會(huì)加大力度，我們爭取在某些方面取得重要突破，而后在2017年全面展開。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為全面深化改革的重點(diǎn)，也成為十三五時(shí)期全面深化改革的重要突破口，它將貫穿十三五的全過程。