央廣網(wǎng)北京3月3日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，隨著今天下午3點(diǎn)全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議正式開(kāi)幕，2016年全國(guó)兩會(huì)進(jìn)入進(jìn)行時(shí)。各大網(wǎng)站推出的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中，扶貧、社會(huì)保障、居民收入、醫(yī)療改革、環(huán)境保護(hù)等話題居于排行榜前列。

　　政協(xié)委員帶來(lái)的提案圍繞國(guó)計(jì)民生，有委員聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，有委員呼吁加大生態(tài)扶貧力度，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，還有委員關(guān)注民族品牌和傳統(tǒng)文化，也有委員關(guān)心教育改革，江蘇省政協(xié)委員建議男生8歲入學(xué)、女生6歲入學(xué)引起了網(wǎng)友的熱議。此外，養(yǎng)老、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、一帶一路、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法治國(guó)、價(jià)格改革、個(gè)稅改革等等這些老百姓關(guān)心的話題都是政協(xié)委員關(guān)注焦點(diǎn)。

　　政協(xié)委員：十三五脫貧攻堅(jiān)的大背景下，對(duì)貧困地區(qū)的教育發(fā)展有幾點(diǎn)建議，首先要繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的教育的政策和資金的傾斜，還有就是要抓改革，激發(fā)我們貧困地區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　政協(xié)委員：中西部的大學(xué)都是在革命老區(qū)、邊疆地區(qū)還有少數(shù)民族地區(qū)，基礎(chǔ)條件比較薄弱，十三五我們覺(jué)得一些規(guī)劃應(yīng)該考慮到中西部地區(qū)，能夠向中西部地區(qū)傾斜一些大的項(xiàng)目。

　　政協(xié)委員：咱們很多扶貧地區(qū)也都是在西部，西部自然資源很好，在扶貧工作當(dāng)中，如果從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目的投資選取方面忽略環(huán)保、生態(tài)這，發(fā)展也會(huì)帶來(lái)隱患，在加快鐵路建設(shè)時(shí)要嚴(yán)守生態(tài)紅線。

　　政協(xié)委員：今年我提案著重是打造法制化的政府，我希望法制化的政府對(duì)承諾的一些事情能積極兌現(xiàn)，中央簡(jiǎn)政放權(quán)了，作為省、市、縣一定要積極跟上，不能中間脫離的環(huán)節(jié)太大，中央全放了，省、市、縣在一些權(quán)利上抓住不放了，這個(gè)問(wèn)題解決的不是很好，老百姓不會(huì)滿意。

　　政協(xié)委員：專門做精準(zhǔn)醫(yī)療的調(diào)研，一個(gè)就是進(jìn)行疾病的篩查，有基因方面的缺陷的建立健康檔案，另外對(duì)白血病的精準(zhǔn)治療，對(duì)腫瘤的精準(zhǔn)治療，從我們講的基因?qū)W的角度進(jìn)行治療。

　　政協(xié)委員：關(guān)注的還是我一直在關(guān)注的關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)這方面，也是通過(guò)這幾年連續(xù)提案，想通過(guò)提案進(jìn)一步來(lái)推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)這項(xiàng)工作，從國(guó)家層面上加強(qiáng)立法，同時(shí)也要保證耕地既然有數(shù)量也有質(zhì)量的安全，來(lái)穩(wěn)定我們糧食的綜合生產(chǎn)能力，有持續(xù)發(fā)展的能力。

　　多位政協(xié)委員提到了扶貧的話題，全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌的提案建議進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持更多民營(yíng)企業(yè)參與到“脫貧攻堅(jiān)”中，并希望國(guó)家層面充分調(diào)研并出臺(tái)相關(guān)政策。全國(guó)政協(xié)委員李藍(lán)提案呼吁加大“生態(tài)扶貧”力度。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊分析指出，扶貧是全社會(huì)都需要積極參與、共同關(guān)注的重大話題，僅僅靠政府部門來(lái)脫貧可能會(huì)有很多具體的困難。

　　石磊：社會(huì)資本怎么參與，從兩會(huì)代表提出意見(jiàn)當(dāng)中已經(jīng)看出來(lái)，他們積極的通過(guò)慈善捐助和項(xiàng)目的支持，強(qiáng)化地方的自我發(fā)展、自我造血的能力，這是從根本上解決脫貧問(wèn)題的很好的做法。第二個(gè)就是慈善事務(wù)還有其他方方面面的努力，比方說(shuō)各高校已經(jīng)確定了支持幫扶很多邊遠(yuǎn)地區(qū)，像復(fù)旦大學(xué)最近已經(jīng)組建新的方案，包括對(duì)云南貴州定點(diǎn)定項(xiàng)支持，有一些科技項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)化到這些地方幫助老少邊窮地區(qū)，優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目能夠很快的成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。能夠通過(guò)降低教育的成本，讓貧困地方的人口能夠很快的享受國(guó)家優(yōu)勢(shì)的教育資源，讓他們長(zhǎng)期擺脫貧困，有良好的就業(yè)基礎(chǔ)。

　　第三，脫貧總體存量當(dāng)中7150萬(wàn)講的是絕對(duì)貧困人口，更多要看到相對(duì)貧困人口和動(dòng)態(tài)貧困，所謂動(dòng)態(tài)貧困就是有可能解決這部分以后，未來(lái)一段時(shí)間當(dāng)中可能有一些家庭因病致貧，或因其他災(zāi)難性的損害導(dǎo)致再度陷入貧困。因此貧困要有一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的機(jī)制，要有一個(gè)持久發(fā)展、增強(qiáng)自我發(fā)展的基礎(chǔ)的條件，使得他們不僅僅靠外界的投入，其他的幫扶，也有他們自身更多積極的參與，有一個(gè)穩(wěn)定脫貧的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　再一點(diǎn)就是我們要估計(jì)到貧困難點(diǎn)主要是在中西部不在東部，城市與鄉(xiāng)村相比主要在農(nóng)村而不在城市，精準(zhǔn)化扶貧有針對(duì)性的考慮到城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收入分配在各地區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性的制訂一些政策，有針對(duì)性的安排一些扶貧發(fā)展的項(xiàng)目，能夠使得他們真正能夠在十三五期間共享國(guó)家發(fā)展利益的同時(shí)，也能夠有一個(gè)穩(wěn)定的脫貧機(jī)制。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在全民參與的扶貧工作實(shí)踐中，社會(huì)各界開(kāi)始反思這樣一些問(wèn)題：是輸血性的扶貧還是造血性的扶貧？是工業(yè)化、高污染的扶貧還是生態(tài)保護(hù)性的綠色扶貧？欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何避免先污染后治理的老路？您覺(jué)得進(jìn)入十三五時(shí)期，扶貧攻堅(jiān)和以前相比有什么不同的特點(diǎn)嗎？

　　石磊：首先必須把扶貧跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展、地方綜合發(fā)展結(jié)合起來(lái)，而不是簡(jiǎn)單的給錢，其實(shí)70、80年代中后期，國(guó)家扶貧辦就已經(jīng)提出來(lái)這樣一個(gè)問(wèn)題，就是調(diào)研下來(lái)最后證明給項(xiàng)目比簡(jiǎn)單的給錢要好，給項(xiàng)目培養(yǎng)了發(fā)展能力，給錢實(shí)際上解決的是暫時(shí)生活之急，這是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。今后我們將進(jìn)一步在這個(gè)基礎(chǔ)上通過(guò)項(xiàng)目扶貧、知識(shí)扶貧、治理扶貧、政策扶貧使它不僅僅能夠簡(jiǎn)單的增加短期的收入，更多的有一個(gè)長(zhǎng)期增收的條件，增收條件比短期收入更重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這樣的扶貧方式可能更高效也更合理，當(dāng)前還有一個(gè)關(guān)鍵詞就是精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧最關(guān)鍵的工作都有哪些呢？

　　石磊：首先要把扶貧的對(duì)象找清楚，分解到各個(gè)縣，各個(gè)地市，分解到每一年當(dāng)中，甚至有一些部門都要直接親自下鄉(xiāng)，了解到真正的扶貧，目前是怎樣的貧困狀態(tài)，是由于什么樣的原因?qū)е吕щy的，有的是由于家庭得了大病，核心成員得了大病之后家庭陷入嚴(yán)重的生活困難，有的是整個(gè)地方自然條件不適合人類生存，那么這些地方可能在緩解增長(zhǎng)條件的同時(shí)，有一部分可能是不適合在這個(gè)地方居住肯定是要通過(guò)移民來(lái)解決，比如有些少數(shù)民族就在山腰上，那么這個(gè)地方為他修大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施成本太高。還有一些地方可能是由于其他發(fā)展條件不配套，它有很好的想法但是缺乏很好的基礎(chǔ)和配套條件、技術(shù)支持，那我們能通過(guò)精準(zhǔn)的技術(shù)支持來(lái)解決他們的發(fā)展不足的問(wèn)題。