【導(dǎo)讀】僵尸企業(yè)占用大量社會(huì)資源，有電動(dòng)汽車項(xiàng)目五年零產(chǎn)出�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本時(shí)段關(guān)注：僵尸企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，地方經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

　　央廣網(wǎng)北京3月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，如果一條生產(chǎn)線5年都沒有生產(chǎn)出一件產(chǎn)品，這肯定是一個(gè)失敗的項(xiàng)目，通常來(lái)講，一個(gè)企業(yè)如果有這樣的一條生產(chǎn)線，那勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的生存帶來(lái)重大的影響。而根據(jù)媒體的最新報(bào)道，在河南的三門峽，就有這樣一家企業(yè)。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，2010年9月，速達(dá)公司電動(dòng)汽車樣車運(yùn)行暨整車裝配線正式開工，根據(jù)規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資50億，2015年建成投產(chǎn)后每年創(chuàng)造直接和間接經(jīng)濟(jì)效益超千億元。之前，速達(dá)公司還曾經(jīng)表示，“純電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)線建成后，生產(chǎn)一輛新車只需2分46秒，每天能生產(chǎn)400輛新車”。然而，5年過(guò)去了，這條生產(chǎn)線依然沒有生產(chǎn)出一輛純電動(dòng)車，基建工程也時(shí)斷時(shí)續(xù)。如果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，自然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，不過(guò)，當(dāng)?shù)毓芾聿块T卻對(duì)這家企業(yè)提供了特別的照顧。根據(jù)媒體的調(diào)查，這家企業(yè)的項(xiàng)目直到現(xiàn)在都沒有獲得項(xiàng)目許可，而這樣一家違規(guī)企業(yè)，則不僅獲得了管理部門的財(cái)力支持，而且還獲得了交通、電力、燃?xì)夤�司的各種特別支持。

　　類似這家速達(dá)公司的情況，相信并不是個(gè)案。從發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，扶持一些大型企業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本身無(wú)可厚非，然而，在沒有仔細(xì)甄別企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那闆r下就盲目開綠燈，就必然會(huì)產(chǎn)生一些效益低下的企業(yè)，甚至滋生出這種5年都沒有任何產(chǎn)出的僵尸企業(yè)。在大力推進(jìn)供給側(cè)改革的當(dāng)下，提供什么樣的商品，支持什么樣的企業(yè)，更需要地方管理部門慎之又慎。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞共同就此話題解讀評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在我們前面說(shuō)到的這個(gè)例子當(dāng)中，這家速達(dá)公司的成立給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，當(dāng)?shù)毓芾聿块T對(duì)這樣的項(xiàng)目加以支持，是正�，F(xiàn)象。企業(yè)如果能夠正常投產(chǎn)，不僅能夠充實(shí)地方財(cái)政，而且能夠提供大量的就業(yè)崗位。然而在地方政府的扶持方式當(dāng)中，卻出現(xiàn)了不合規(guī)的情況，比方說(shuō)未批先建。這是不是管理部門好心辦壞事？這種發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的方式，是否有一些致命漏洞？

　　馬慶斌：從這個(gè)例子來(lái)講，還是能看出一些地方政府在新的發(fā)展階段下，適應(yīng)新常態(tài)的能力還有待提升。實(shí)際上很多地方政府在引進(jìn)企業(yè)的時(shí)候，對(duì)水電路器進(jìn)行平整，甚至給企業(yè)建好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，這是很多地方招商引資重要的籌碼，這都是無(wú)可厚非，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，降低其發(fā)展成本，但是一旦選錯(cuò)就是致命的。換言之，我們用什么辦法選擇一個(gè)比較正確的發(fā)展方式或者發(fā)展的企業(yè)，這是討論的重點(diǎn)。地方政府在發(fā)展過(guò)程中，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的一個(gè)大問(wèn)題，最主要的問(wèn)題還是在于，從宏觀角度講，還是沒有更好地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　現(xiàn)在的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾錯(cuò)。從例子來(lái)看，它具有一定的普遍性。一方面，如果給這種類型的企業(yè)命名，實(shí)際上它們特別符合“僵尸企業(yè)”的特點(diǎn)，根據(jù)一些新的政策要求，地方政府還是應(yīng)該下定決心，按照“僵尸企業(yè)”的辦法清理處置，當(dāng)然這需要極大的決心。另外從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，很多地方政府在選擇企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，可以按照新的發(fā)展階段的要求，比如最好制定一個(gè)地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，清單以內(nèi)的不讓它來(lái)，清單以外的，符合環(huán)保要求，符合整個(gè)發(fā)展方向的，我們應(yīng)該更多的交給市場(chǎng)，交給企業(yè)去做決策，政府更多的提供公共服務(wù)，進(jìn)行一些兜底或者提供企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的外圍環(huán)境等。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：上述說(shuō)到的例子，一家企業(yè)5年都沒有產(chǎn)出任何的產(chǎn)品，基建也是時(shí)斷時(shí)續(xù)，但是地方政府為了企業(yè)能夠最終創(chuàng)造效益，還是在通過(guò)各種方式不斷地加以支持。如馬慶斌先生所談到的，這種支持也是一些“僵尸企業(yè)”存在的一個(gè)重要原因。所以歸結(jié)一下，這些僵尸企業(yè)在不少地方都層出不窮，這背后是不是還是唯GDP論的這種意識(shí)在主導(dǎo)？    

　　劉瑞：“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的原因還是比較復(fù)雜。這個(gè)案例有它合理的地方，我們現(xiàn)在鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，傳統(tǒng)的化石能源汽車要淘汰，它發(fā)展純電動(dòng)汽車，從產(chǎn)業(yè)方向來(lái)說(shuō)是對(duì)的。但這個(gè)案例有兩個(gè)方面的問(wèn)題，第一是政府的決策出了問(wèn)題，第二是企業(yè)本身并不具備開發(fā)純電動(dòng)汽車的技術(shù)能力和生產(chǎn)能力，這兩個(gè)問(wèn)題碰在一起導(dǎo)致這個(gè)企業(yè)五年不見效益，成了“僵尸企業(yè)”。所以這個(gè)教訓(xùn)兩方面都要總結(jié)，一方面，政府在推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，需要有一些仔細(xì)的選擇、考慮；另一方面，作為企業(yè)來(lái)講，也不能盲目，否則最后會(huì)“騎虎難下”。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：去年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。如何通過(guò)處理“僵尸企業(yè)”，最終實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)？

　　劉瑞：如果“僵尸企業(yè)”是決策失誤，但是自身技術(shù)仍然有可行性，還是有拯救的可能，比如其資金不足，但技術(shù)還可以，那就需要有一個(gè)更有實(shí)力的企業(yè)來(lái)兼并它，來(lái)給它注入資金，讓其技術(shù)發(fā)揮起作用。如果是這個(gè)企業(yè)確實(shí)沒有市場(chǎng)前景或者與同類企業(yè)相較，它沒有技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那可能就會(huì)面臨被淘汰、破產(chǎn)的局面。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在供給側(cè)改革當(dāng)中，企業(yè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。從宏觀層面來(lái)講，如何利用市場(chǎng)的力量保證企業(yè)的活力，確保供給側(cè)改革的順利推進(jìn)？

　　劉瑞：這是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，即是說(shuō)政府在做供給側(cè)改革的時(shí)候，不要去違背市場(chǎng)的規(guī)律，要尊重市場(chǎng)，讓市場(chǎng)做出一個(gè)選擇。政府可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，但這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)措施是在事后給予，即讓企業(yè)先走一步，它成功了政府可能獎(jiǎng)勵(lì)它，它沒有成功，只能說(shuō)遺憾，市場(chǎng)不承認(rèn)這個(gè)企業(yè)的價(jià)值。