【導讀】國務院批轉發(fā)國家發(fā)改委今年深化經濟體制改革重點工作意見，個稅改革、延遲退休、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯動等廣受關注。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：改革早落地、早見效，百姓才有更多獲得感。

　　央廣網北京4月1日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，轉眼間，2016年的第一季度已經過去，而中國經濟的改革任務依然艱巨和繁重。昨天，國務院批轉了發(fā)改委2016年深化經濟體制改革重點工作的意見，其中包含了10個領域50項年度經濟體制改革的重點任務。

　　我們梳理發(fā)現，國企改革方面，將開展混合所有制企業(yè)試點并鼓勵員工持股。油氣改革的步伐將加快，電力體制改革進一步深化，全面開展各種專項試點和綜合試點。簡政放權方面，將全面公布地方政府權力和責任清單。金融領域將適時啟動深港通，完善人民幣匯率市場化形成機制。民生領域，外來人口今后將逐步納入公租房供給范圍。醫(yī)療服務價格改革進一步深入，逐步建立分類管理、動態(tài)調整、多方參與的價格形成機制。此外，將逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，而漸進式延遲退休年齡方案也有望陸續(xù)推出。

　　總之，這些改革的具體內容涉及到國民經濟發(fā)展的各個方面，緊扣促發(fā)展，聚焦惠民生，為“十三五”打下了良好開局。然而，改革重在落實，只有這些改革舉措早落地、見實效，人民群眾才會有更多的獲得感。

　　發(fā)改委制定的2016年深化經濟體制改革的重點工作中，財稅體制改革引發(fā)廣泛關注。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文和中國勞動學會副會長蘇海南對此進行了分析與解讀。

　　經濟之聲：財稅體制改革的意見中，有關中央與地方事權和支出責任劃分改革是一直以來亟待解決的問題，怎么看待這個問題？

　　施正文：它是財稅體制也是其他各種財稅政策能夠發(fā)揮實效的根本所在，因為具體政策是極其相近的，目前的制度中還是存在著劃分不清楚的問題，關于各級政府做什么事，我們還沒有明確的規(guī)定。另外，我們也沒有權威性的法律規(guī)范�，F在經常出現中央出政策，地方買單的情況，所以地方財政越來越困難，從而使得民生、公共服務都無法得到保障。因為改革的難度依然很大，所以我們這次先推出一個過渡性的方案，今年相關部門可能會推出對中央和地方的收入進行過渡性劃分的意見。我們未來會研究出整體的改革方案，可能要出臺有關財稅體制改革包括政策事情改革的整體方案，從而充分的調動起中央和地方的積極性。

　　經濟之聲：稅收制度改革也是公眾最關心的話題之一，特別是個稅改革，今年是否會出現比較大的動作？

　　施正文：現在有關部門已經表示，綜合稅制的改革方案已經上報國務院，這個方案的核心就是推進綜合與分類的結合進程，例如將工作薪金、勞務報酬以及生產經營所得的一些稿酬匯總在一起實行累進稅，將來累進稅的稅率可能也會有所下降。此外，很重要的一點就是扣除審計費用的實際支出，而不是現在的一刀切。所以目前的改革方案還不完善，真正的改革會在明年或者之后進行。

　　經濟之聲：消費稅改革也是今年財稅體制改革的一個亮點，消費稅是否意味著今后老百姓買東西都要交稅？會是怎樣的一種征收形式？

　　施正文：消費稅將被作為地方財政的重要收入來源。它的征收范圍不僅需要擴大，其征收環(huán)節(jié)也需要改變。生長環(huán)境將逐步向前延伸到批發(fā)和零售環(huán)節(jié)，零售環(huán)節(jié)中的消費稅將來可能會變成所謂的價外稅，在商品直接消費的定價中，價外稅的價格不含稅款，消費者在實際交錢的時候可能要把稅款加上，所以老百姓會非常明確這個稅是其需要承擔的。我認為這樣一種改革不僅有助于提高納稅意識，也有利于地方政府轉變發(fā)展方式，從而更好的營造本地的經濟發(fā)展環(huán)境。

　　經濟之聲：在社保方面，要制定漸進式延遲退休年齡方案。怎么理解“漸進式”退休年齡方案？有關機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是否會有較大的突破？

　　蘇海南：延遲退休方案稱不上大的突破，它的總方針就是小步慢走、鑒定到位、區(qū)別對待和分布實施，其實若干年以后才能夠真正落實到位，今年只是拿出一個草案，用以廣泛的征求意見，明年才會提交國務院批準，所以真正實施可能還要再延后若干年。因為現在60歲以上的老年人已經達到了兩億多，老齡化的程度超過了15%，再過幾年可能會達到20%幾甚至30%，所以我們必須做這件事。同時，大家也不要擔心，這一決定不會因此影響到勞動者應有的權益。所以大家還是應該正確的看待并理解這一方案。

　　經濟之聲：有關機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是否會有較大的突破？

　　蘇海南：機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革去年已經并軌，所以已經邁出了一大步，今年要做的可能就是將其建立起來，并使之正常的運轉起來。同時，我們還要特別處理好機關事業(yè)單位退休人員、退休金與企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金的關系，這是今年改革的一個重要內容。