【導讀】工信部印發(fā)《綠色制造2016專項行動實施方案》，京津冀納入重點區(qū)域。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期關(guān)注：構(gòu)建綠色制造體系走生態(tài)文明發(fā)展道路。

　　央廣網(wǎng)北京4月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，來自工信部網(wǎng)站今天的消息，工信部印發(fā)《綠色制造2016專項行動實施方案》，方案提出，將以制造業(yè)綠色改造升級為重點，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極構(gòu)建綠色制造體系，力爭在重點區(qū)域、重點流域綠色制造上取得突破，并就此提出了年度目標和工作部署。

　　值得注意的是，這是工信部近一周內(nèi)發(fā)布的第三個“五大工程”的年度落實方案，《中國制造2025》明確將實施五大工程，其中包括綠色發(fā)展工程，據(jù)了解，落實《中國制造2025》的11個配套方案都在緊張的制定中，其中關(guān)于五大工程的落實文件將率先公布，工信部圍繞著五大工程的落實制定了2016年的工作計劃。

　　《綠色制造2016專項行動實施方案》確定了整體目標，一是進一步提升部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，預計全年削減化學需氧量8萬噸、氨氮0.7萬噸。篩選推廣一批先進節(jié)水技術(shù)；二是建設若干資源綜合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制；三是會同財政部啟動綠色制造試點示范，發(fā)布若干行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建實施方案或綠色工廠標準。

　　關(guān)于這個話題，經(jīng)濟之聲特約評論員、中航證券首席經(jīng)濟學家許維鴻、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌做出評論。

　　經(jīng)濟之聲：這個方案是《中國制造2025》中綠色發(fā)展工程的年度落實方案，旨在加快實施綠色制造工程，構(gòu)建綠色制造體系。改革開放30多年來，我國制造業(yè)的總量和整體水平不斷提高，對資源的需求也與日俱增，粗獷式的制造水平已經(jīng)不能適應新時期的需求，綠色低碳發(fā)展是必然選擇。綠色制造對于整個中國制造轉(zhuǎn)型升級的重大意義體現(xiàn)在哪些方面？

　　許維鴻：綠色制造業(yè)發(fā)展是供給側(cè)改革很重要一個方面，過去30年改革開放我們?nèi)〉昧巳�世界矚目的發(fā)展成果。前期通過提振總需求，解決經(jīng)濟發(fā)展中需求不足問題，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革，追求質(zhì)量發(fā)展。“綠色制造”的具體規(guī)劃出臺，使供給側(cè)改革從大的戰(zhàn)略要求，逐漸向戰(zhàn)術(shù)部署進行。

　　經(jīng)濟之聲：方案明確制造業(yè)綠色改造升級的年度目標和重點任務。結(jié)合當前全國制造業(yè)發(fā)展具體情況，要順利完成好今年年度任務困難和挑戰(zhàn)不小。哪些方面工作要馬上展開？

　　許維鴻：怎么來落實，這是需要重點考慮的。綠色制造是一個更高成本的制造，以前我們犧牲環(huán)境把一些重污染工業(yè)引進中國，那時候是因為我們產(chǎn)能不足，要改變一窮二白的現(xiàn)實。去產(chǎn)能，去庫存是很痛苦的，我們把一些非綠色產(chǎn)能和非綠色制造剔除出去，是要付出成本的。綠色制造需要有新的技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)進來，地方政府習慣了以往通過政府投資，通過技術(shù)設施投資拉動經(jīng)濟發(fā)展，甚至通過有些低附加值工業(yè)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展，新的技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)引入，跟以往的招商引資模式不一樣。光給人家土地，光給人家低息貸款引不來這些新的產(chǎn)業(yè)，怎么能夠提升地方政府和產(chǎn)業(yè)布局之中新的思路，這也是地方政府要做的工作。

　　經(jīng)濟之聲：在方案的年度目標中，提到開展京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范，制造業(yè)綠色發(fā)展第一年度落實方案，京津冀就成為重點，結(jié)合當前區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的情況，出于怎樣考慮？

　　馬慶斌：首先京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設是十三五時期，國家發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略中比較重要的區(qū)域支撐的戰(zhàn)略。咱們國家現(xiàn)在搞區(qū)域建設過程中，往往還是以城市群為主體，我們提出了打造世界級城市群，最重要的還是提高城市群的競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力從全球來看，綠色發(fā)展競爭力是未來競爭的更高端水平概念。如果把長江經(jīng)濟帶包括京津冀地區(qū)的綠色制造問題更好推進的話，對于整個全國的綠色制造業(yè)的發(fā)展還是有更重要的意義。為什么要和區(qū)域結(jié)合，綠色不僅僅是產(chǎn)品問題，涉及到設計、制造、物流，包括整個循環(huán)經(jīng)濟，把產(chǎn)品進行分解后回收的問題，整個產(chǎn)品生命周期往往和區(qū)域整個產(chǎn)業(yè)是有關(guān)系的，為什么和京津冀和長江經(jīng)濟帶結(jié)合，它內(nèi)在經(jīng)濟邏輯。

　　經(jīng)濟之聲：方案中還提到一個目標就是會同財政部啟動綠色制造試點示范，發(fā)布若干行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建實施方案或綠色工廠標準。目前在綠色發(fā)展方面，有沒有哪些區(qū)域做的比較好，有好的經(jīng)驗可以借鑒推廣？

　　馬慶斌：雖然我們2016年才提出行政方案，咱們國家在過去很多年已經(jīng)有比較好的一些實踐，我們更多的是從這些實踐中看有沒有一些經(jīng)驗可以遵循。有這么幾條可以讓我們來借鑒，一個就是還是要注重加大對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，而不是簡單的追求高科新，比如像咱們國家現(xiàn)在鋼鐵、建材、水泥，我們現(xiàn)在還處于快速城市化，包括工業(yè)化過程中，針對這些行業(yè)進行技術(shù)改造，這也是未來進行綠色制造的重要一環(huán)，比如現(xiàn)在垃圾我們是填埋，用它來發(fā)電這就是一個重要的比較重要選擇。第二個還要注重政府的財政的引導作用，尤其發(fā)揮稅收的引導作用，主要是節(jié)能、節(jié)水、垃圾處理、除塵等等。政府還應該更多把企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心和海內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)進行對接和服務，這也是重要的一條經(jīng)驗。