【導(dǎo)讀】科技部今天就實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動情況舉行新聞發(fā)布會。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》關(guān)注：促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于打破體制機制障礙。

　　央廣網(wǎng)北京5月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，近期國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，《方案》公布之后，各界都很關(guān)注。今天上午，科技部在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹了方案的具體內(nèi)容并回答記者提問。對于現(xiàn)場情況，記者曾衛(wèi)進行了梳理：

　　去年10月份，經(jīng)過全國人大修訂通過的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實施，此后，國務(wù)院還專門制定了《實施<促進科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》�？萍疾扛辈块L王志剛在今天上午的發(fā)布會上說，法律有了，規(guī)定有了，怎么去推動工作的開展是這一次印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的主要任務(wù)。據(jù)王志剛介紹，這個行動方案的總體原則是：市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動、機制創(chuàng)新。具體來說，部署了8個方面，26項重點任務(wù)，目得就是要形成千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新格局。

　　王志剛還就一些熱點話題回答了記者提問。比如說如何破除科技成果轉(zhuǎn)化在體制和機制上的障礙，他舉例說，高校、科研機構(gòu)主要任務(wù)是如何產(chǎn)生成果。但是根據(jù)原來的規(guī)定，成果產(chǎn)生之后是歸單位所有的。王志剛說，這次新出臺的方案在這方面做了一些新的規(guī)定。包括如何在處置權(quán)、收益權(quán)方面賦予單位更多的自主權(quán)。

　　另外，還有記者提問，如何把科技成果轉(zhuǎn)化和“雙創(chuàng)”相結(jié)合。王志剛回答說，“雙創(chuàng)”是成果轉(zhuǎn)化的重要形式和重要途徑。我國科技研發(fā)人員超過500多萬，其中很多科技人員還是在高�？蒲性核�大院子里，怎樣激勵這些人員走出圍墻，與企業(yè)以及其他的一些創(chuàng)新人員一起來進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也是這次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的重點。而在這個過程中，政府政策的目的是要讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新門檻更低一些，每個人都有機會跨進去，體現(xiàn)出規(guī)則公平和機會公平。

　　截至到今年4月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局授予并維持有效的發(fā)明專利超過195萬件，這標(biāo)志著繼美國、日本之后，我國已經(jīng)成為世界上第三個國內(nèi)發(fā)明專利擁有量突破百萬件的國家。我國自主創(chuàng)新能力獲得新的突破，如何把我們的優(yōu)勢資源和創(chuàng)新能力真正轉(zhuǎn)化成國際競爭力，當(dāng)前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的障礙都有哪些？科技部黨組書記副部長王志剛在新聞發(fā)布會現(xiàn)場對這個問題進行了分析。

　　王志剛：障礙這個事情應(yīng)該說主觀客觀的都有。高�？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)關(guān)注的重點并不完全相同。具體企業(yè)來講，一個企業(yè)有沒有動力，是不是認(rèn)識到需要以科技創(chuàng)新為核心來使企業(yè)生產(chǎn)力提高，競爭力增強，持續(xù)性發(fā)展的能力能夠延續(xù)，不一定都認(rèn)識到。因為我們國家真正講是高科技企業(yè)，并不是講按領(lǐng)域分，而是像華為那樣，不單要搞產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進步和創(chuàng)新，還在從事一些基礎(chǔ)和它的領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究，數(shù)理化這個層面的研究。這對大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在既有一個認(rèn)識問題，也有一個慣性的運行很難改變的問題，還有形成新的能力有一個過程的問題。這些從企業(yè)本身可能都是障礙�？陀^上講，我們講技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)該是企業(yè)，并且它應(yīng)該成為項目決策的主體、投入的主體、轉(zhuǎn)化的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體�？陀^上講，企業(yè)能不能帶動得了高校、科研機構(gòu)包括其他一些社會組織，包括帶動金融、投資其他的一些機構(gòu)，真正實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，目前看還有一些難題。當(dāng)然從法律、政策的層面，政府要營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境，要構(gòu)建良好的針對不同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的一些服務(wù)體系，這方面現(xiàn)在也有不少難題。

　　去年10月1日，《科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實施，從國家法律層面上對1996年我國《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》進行修訂，國務(wù)院還專門制定了細(xì)則，對《科技成果轉(zhuǎn)化法》具體如何做，提出了一些明確的規(guī)定和要求。4月21日，國辦印發(fā)了由科技部會同18個部門制定的《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。這些法律法規(guī)的出臺能否打破促進科技成果轉(zhuǎn)化的障礙？對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞進行分析解讀。

　　經(jīng)濟之聲：針對王志剛副部長提到的科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，有兩種聲音，一個是“科研人員從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的收益不高，卻承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的硬性任務(wù)，所以存在科研人員有不愿做轉(zhuǎn)化的情緒”；另一個是“一些教授是為了科研經(jīng)費或者是獲得獎勵去做某個課題，導(dǎo)致沒有辦法轉(zhuǎn)化”，這方面的問題是不是很突出？

　　劉瑞：這個問題確實涉及到科技轉(zhuǎn)化的較深層次的問題。因為高校都是科技創(chuàng)新的源，這個源發(fā)揮作用影響到后面科技的進一步轉(zhuǎn)化。這兩個問題都涉及到對科研人員做課題研究的評價機制以及溢出效應(yīng)效益。評價導(dǎo)向的問題，比如現(xiàn)在對科研人員做課題，主要是論文導(dǎo)向，即以在核心刊物發(fā)論文作為課題延伸突破的主要依據(jù)，而把專利轉(zhuǎn)換成市場產(chǎn)品就看的不重要，或者說這個指標(biāo)在整個評價中顯得可有可無。還有如果有一些技術(shù)成果可以轉(zhuǎn)化，但是由于定價不合理或者內(nèi)部在專利所有歸屬權(quán)上不清晰，比如有很多有課題都是一個單位名義去申請的，主要的負(fù)責(zé)人不是具體干活的人，成果出來以后自然算在負(fù)責(zé)人頭上，具體干活的人得不到相應(yīng)補償激勵，就導(dǎo)致大家完成科研課題不管它是否轉(zhuǎn)化以及轉(zhuǎn)化收益，這樣就挫傷了課題轉(zhuǎn)化科技人員的積極性。

　　經(jīng)濟之聲：只有轉(zhuǎn)化才能看到效益，怎么解決相關(guān)問題呢？

　　劉瑞：第一，就是改變導(dǎo)向機制，不是所有課題都需要以是否有專利轉(zhuǎn)化為考核標(biāo)準(zhǔn)�？陀^上，科學(xué)研究分成基礎(chǔ)型研究和應(yīng)用型研究�；�礎(chǔ)型研究還是要注重論文，但是應(yīng)用型研究必須把專利放在論文之前，要給它一個很重要的權(quán)重，這樣會讓科研人員有動力去做這項工作。第二，專利一旦產(chǎn)生出來以后，產(chǎn)權(quán)清晰，即使是單位在內(nèi)部分配機制上也可以根據(jù)貢獻大小決定獲益份額，甚至合理引入一些股份產(chǎn)權(quán)架構(gòu)來事先確定。一旦專利獲得市場價值，相應(yīng)科技人員都能征得自己應(yīng)得收益，大家干活起來的積極性就高了。

　　經(jīng)濟之聲：如果說企業(yè)承擔(dān)著科技成果落地的載體任務(wù)，目前我國的創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)構(gòu)是否可以支撐科技成果的轉(zhuǎn)化？怎樣才能激發(fā)這類企業(yè)的內(nèi)生動力？

　　劉瑞：企業(yè)作為科技轉(zhuǎn)化下游終端，實際上從科技轉(zhuǎn)換是能獲得好處的，比如高校一個發(fā)明的東西直接賣給他，他拿來直接投入市場，他能獲得很高收益，很多企業(yè)是愿意這樣。但是由于體制問題，轉(zhuǎn)換一個東西特別費勁，特別是涉及到很多復(fù)雜利益相關(guān)關(guān)系，企業(yè)有時候就望而卻步了。有些企業(yè)實際上就是兩種辦法，一種就直接把高校教師聘請來做企業(yè)的技術(shù)人員，規(guī)定在企業(yè)所從事的一切科技成果都?xì)w我。還有一種就是以企業(yè)人員參與方式來形成專利，還有一種科技型企業(yè)最初科技人員帶著專利自己注冊企業(yè)然后批量生產(chǎn)投入市場，這幾種形式我認(rèn)為都是可以嘗試的。在這個問題上在鼓勵企業(yè)科技轉(zhuǎn)換的問題上，可以鼓勵有多種形式，只要是企業(yè)從中獲益，它都會主動去接受去采取一些好的模式來贏得市場。