央廣網(wǎng)北京6月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，日前，全國人大常委會第二十一次會議分組審議民法總則草案，多名委員對此表達(dá)自己的意見。全國人大常委會委員吳曉靈呼吁要設(shè)立個人破產(chǎn)制度，只有這樣才能很好地了結(jié)整個社會的債權(quán)債務(wù)。讓經(jīng)營失敗的個體戶、農(nóng)戶和企業(yè)家更好地了結(jié)過去，重新開始。

　　個人破產(chǎn)制度發(fā)端于古羅馬時期，在中世紀(jì)時的意大利與英國得到較大發(fā)展。如今，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個人資產(chǎn)不斷增長，個人和家庭參與炒股、炒房，利用信用卡和貸款消費(fèi)的比例越來越高，因貸款炒股、炒房及信用卡大額透支造成個人資不抵債的情況時有發(fā)生。

　　我國目前沒有個人破產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，個人資不抵債后，往往出現(xiàn)債主想方設(shè)法苦心追債，債務(wù)人如驚弓之鳥四處逃債的局面。如果可以設(shè)立個人破產(chǎn)制度，一旦出現(xiàn)個人欠債不還、逃債的情況，債權(quán)人可以依法申請宣判債務(wù)人破產(chǎn)。債務(wù)人如果資不抵債，也可以依法申請破產(chǎn)保護(hù)，在生活受到極大限制、個人聲譽(yù)受損的條件下，債務(wù)可以得到一定免除，并得到重新做人的機(jī)會。

　　目前在英國、澳大利亞、德國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家，個人破產(chǎn)法都是重要內(nèi)容。從破產(chǎn)實(shí)踐角度來看，國際上個人破產(chǎn)案件的數(shù)量發(fā)展迅速，在整個破產(chǎn)案件數(shù)量比例上，個人破產(chǎn)占了絕大部分。以下請聽專家點(diǎn)評：建立個人破產(chǎn)制度，中國準(zhǔn)備好了嗎？對此，全國政協(xié)委員、會計(jì)審計(jì)專家、財(cái)政部內(nèi)控委員會委員張連起進(jìn)行了分析與解讀。

　　張連起：2014年6月首次審議破產(chǎn)法草案時，破產(chǎn)法草案征求意見包括合伙企業(yè)及其合伙人，個人獨(dú)資企業(yè)以及出資人，也就是包括自然人，但是在10月份的第二次審議稿中，就僅限定為企業(yè)法人，主要原因就是合資企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)發(fā)展的還不夠成熟，因?yàn)槲覀儑�家的信用制度、資產(chǎn)登記制度包括信貸制度等還不太成熟，但是現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)到這個時候了。

　　如果有了個人破產(chǎn)法，一旦出現(xiàn)欠債不還、逃債等情況，債權(quán)人可以申請宣判債務(wù)人破產(chǎn)，如果債務(wù)人資不抵債也可以依法申請破產(chǎn)保護(hù)，在生活受到極大限制，個人聲譽(yù)受損的情況下，債務(wù)可以得到一定免除，防止自然人因?yàn)楸成铣林氐膫鶆?wù)，四處逃債甚至自殺的情況。

　　當(dāng)然大家可能也會有一些顧慮，如果出現(xiàn)惡意借貸并且大肆浪費(fèi)然后逃避債務(wù)的情況，個人破產(chǎn)制度確立之后，多數(shù)人不會不敢輕言破產(chǎn)，我們現(xiàn)在這個破產(chǎn)法總體上還是半部破產(chǎn)法，主要是圍繞企業(yè)法，還沒有納入自然人破產(chǎn)包括消費(fèi)者破產(chǎn)，這顯然是目前亟待解決的問題。因?yàn)閭�人破產(chǎn)法是企業(yè)或公司破產(chǎn)法的基礎(chǔ)。在西方成熟的市場經(jīng)濟(jì)體中，個人破產(chǎn)是早于企業(yè)破產(chǎn)的，企業(yè)破產(chǎn)是個人破產(chǎn)的放大和延伸，因?yàn)橹挥薪��?gòu)起個人的債權(quán)債務(wù)責(zé)任意識，才能建構(gòu)起企業(yè)債權(quán)債務(wù)的責(zé)任意識，進(jìn)而建構(gòu)起個人信用、企業(yè)信用，最后擴(kuò)展為全社會的信用責(zé)任體系，這也正是目前破產(chǎn)法的宗旨和目的。

　　從現(xiàn)在的司法實(shí)踐看來，企業(yè)破產(chǎn)以后，涉及到個人的一些負(fù)債，往往是通過民事訴訟來主張權(quán)利，實(shí)際上在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體中，個人破產(chǎn)或者消費(fèi)者破產(chǎn)是非常常見的。隨著我國金融體制改革的不斷加速，包括住房、汽車、家庭消費(fèi)品和信用貸款的快速發(fā)展，個人信用記錄制度也在快速發(fā)展，這也為個人破產(chǎn)的實(shí)施提供了基礎(chǔ)條件。換句話說，超前消費(fèi)已經(jīng)被越來越多的都市居民所接受，隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟，社會更加開放，個人自由度更大，私人財(cái)富也更多，如果沒有匹配的個人破產(chǎn)制度，市場經(jīng)濟(jì)也就會成為無源之水。

　　現(xiàn)在建立破產(chǎn)法主要就是要選擇界定個人破產(chǎn)行為，規(guī)范破產(chǎn)程序、保護(hù)債權(quán)債務(wù)人的合法權(quán)益，打擊欺詐破產(chǎn)，建立個人信用。在個人破產(chǎn)法實(shí)施一段時間以后，應(yīng)該再制定一部更加完善的包括個人破產(chǎn)法、公司破產(chǎn)法在內(nèi)的破產(chǎn)法，我們現(xiàn)在在討論民法時，就應(yīng)當(dāng)有所考慮。因?yàn)樵谖覈�，目前家庭、個人財(cái)產(chǎn)與公司資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)往往不能截然區(qū)分，個人破產(chǎn)機(jī)制建立之后，債權(quán)人對債務(wù)人的過度消費(fèi)也會得到一定的抑制�，F(xiàn)在總的問題是征信問題，如果我們建立起了征信制度，立法就破繭而出了。

　　總得看來，自然人破產(chǎn)包括合伙人和個人投資企業(yè)的投資人破產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)到了成熟的階段了。