央廣網(wǎng)北京8月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，一年時間已經(jīng)過去7個月，但全年任務(wù)完成還不到一半。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議昨天召開電視電話會，來自會上的消息顯示，今年前7個月各地區(qū)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能取得一定進(jìn)展，但總體進(jìn)度緩慢。少數(shù)地區(qū)對去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，擔(dān)心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；面對工作中的困難和挑戰(zhàn)，信心不足，辦法不多，存在畏難情緒；有的地區(qū)和企業(yè)因為鋼鐵煤炭價格回升，去產(chǎn)能的決心出現(xiàn)了動搖。

　　在“三去一降一補”五大任務(wù)中，去產(chǎn)能擺在首位，鋼鐵煤炭又是去產(chǎn)能的重點。但截至目前，兩大行業(yè)的去產(chǎn)能進(jìn)展已并不理想。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，占全年目標(biāo)的38%，國家發(fā)改委副主任連維良指出，煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)度滯后于時間進(jìn)度：

　　連維良：“當(dāng)前存在的問題是總進(jìn)度比較遲緩，只完成了目標(biāo)任務(wù)的三分之一多一點，特別是7月份退出產(chǎn)能不到1000萬噸，這個工作進(jìn)度明顯滯后于時間進(jìn)度�！�

　　鋼鐵去產(chǎn)能也存在類似問題。今年前7個月，28個產(chǎn)鋼地區(qū)和中央企業(yè)累計完成壓減煉鋼產(chǎn)能2100多萬噸，僅占全年目標(biāo)的47%。

　　工信部副部長馮飛：“今年已經(jīng)過去7個月，按照時間進(jìn)度和任務(wù)進(jìn)度同步的要求，各地區(qū)前7個月完成任務(wù)，應(yīng)該達(dá)到60%左右，對完成任務(wù)較慢、未達(dá)到進(jìn)度要求的地區(qū)，要加大力度，積極行動起來。”

　　那么，為什么去產(chǎn)能政策密集出臺，但實際進(jìn)展依然緩慢？國家發(fā)改委主任徐紹史說，各地認(rèn)識不足、辦法不多、決心動搖是主要原因：

　　徐紹史：“一個是思想認(rèn)識不到位。有些產(chǎn)業(yè)比重大、化解產(chǎn)能過剩任務(wù)中的地區(qū)，怕影響經(jīng)濟(jì)增長；第二是畏難情緒比較重，我們在這方面經(jīng)驗不多、辦法也不多；第三個問題，價格變化帶來的影響�！�

　　尤其是上半年鋼鐵煤炭價格都出現(xiàn)上漲：3月份鋼鐵綜合價格指數(shù)最高達(dá)到84.66點，比年初上漲40%；近期渤海動力煤價格指數(shù)連續(xù)六周上漲，再一次刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，同時也達(dá)到最近15個多月來的最高價格。價格回暖就造成一些大企業(yè)、大礦增產(chǎn)，小企業(yè)、小礦復(fù)產(chǎn)，對去產(chǎn)能工作帶來挑戰(zhàn)。對此，徐紹史強(qiáng)調(diào)，要排除價格波動對去產(chǎn)能工作的干擾：

　　徐紹史：“我們要高度關(guān)注價格波動對去產(chǎn)能帶來的挑戰(zhàn)，對此，我們還是要保持清醒的認(rèn)識，鋼鐵煤炭價格上漲主要是去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)預(yù)期的作用，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的基本面沒有變，上半年鋼鐵消費下降了2.7%，煤炭下降了5.1%，不具備價格持續(xù)上漲的基礎(chǔ)，所以去產(chǎn)能的信心和決心不能動搖�！�

　　在昨天的會議上，各部委還要求確保8月上旬把責(zé)任和任務(wù)壓到實處，確保如期完成去產(chǎn)能任務(wù)。具體來看，要繼續(xù)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決查處各種形式違法違規(guī)問題，落實月度報告通報制度，切實做好職工安置、債務(wù)處置和獎補資金使用等。

　　央廣短評：去產(chǎn)能，堅定決心才有定力和動力。

　　目前，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的“路線圖”與“時間表”已經(jīng)明確，但是，“邊減邊增”現(xiàn)象仍然存在，成為去產(chǎn)能工作的一大挑戰(zhàn)。要想解決這一問題，關(guān)鍵在于堅定決心。

　　第一，決心堅定，才會有定力。大家都知道去產(chǎn)能勢在必行，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方政府和企業(yè)抱著僥幸心理，價格一有風(fēng)吹草動就開始復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)。去產(chǎn)能情況復(fù)雜，推進(jìn)過程中會遇到各種各樣的情況甚至是“誘惑”，要想真正做到“八風(fēng)吹不動”，關(guān)鍵就是要堅定決心不動搖。

　　第二，決心堅定，才會有行動力。從上報的數(shù)據(jù)看，有的地方和企業(yè)產(chǎn)能是在不斷壓減，但其實只是在玩“數(shù)字游戲”，把“去產(chǎn)能”停留在文件上、會議上，對比國家提出的“要把壓減數(shù)量具體明確到每臺設(shè)備、每個礦點”的要求，相差太遠(yuǎn)。對此，必須要有抓鐵留痕的決心，才能把責(zé)任和工作做實、做到位。

　　關(guān)于這個話題，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平做出了分析點評：

　　韓曉平：徐主任講到，今年上半年鋼鐵消費下降了2.7%，煤炭下降了5.1%，已經(jīng)不具備價格回升的基礎(chǔ)。我想現(xiàn)在不僅是價格不能回升，需求也不太可能回升了，因為2014年我們煤炭的需求已經(jīng)下降了2.9%，到2015年進(jìn)一步下降了3.7%，那么到今年上半年下降了5.1%。同樣，鋼鐵的需求在2015年也同比下降了2.3%。消費下降的更多，下降了5.4%，在今年上半年繼續(xù)保持下降。也就是說，需求已經(jīng)在逐步下降了，主要原因還是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在我們整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)不斷增加，而第三產(chǎn)業(yè)的能耗非常低。第二產(chǎn)業(yè)整個的需求在下降，增速也在下降，它雖然能耗高，但是由于這些年來節(jié)能減排的努力，使得它的能耗也在下降，這種需求的下降會長期維持，背后其實跟技術(shù)進(jìn)步有關(guān)系。

　　我們必須要下決心把我們的產(chǎn)能和產(chǎn)量都壓下來，因為現(xiàn)在不僅僅是一個產(chǎn)能過剩的問題，更重要的產(chǎn)量也是嚴(yán)重過剩的。比如，2014年我們的粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)是11.5億噸，到2015年還進(jìn)一步增加到11.7億噸。因為有些地方政府抱有一定的僥幸心理，想盡可能的保住自己的產(chǎn)能，等別人把產(chǎn)量、產(chǎn)能都壓下去了，然后自己再進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在中央布局去產(chǎn)能的要求下，他們就變得不是那么積極，就導(dǎo)致我們現(xiàn)在壓產(chǎn)能變得十分困難。

　　習(xí)近平總書記最近也在強(qiáng)調(diào)，“三去一降一補”，首先是要去產(chǎn)能，而主要的是鋼鐵和煤炭的產(chǎn)能過剩。其實鋼鐵和煤炭的產(chǎn)能過�，F(xiàn)在也給中國帶來了很多問題，比如霧霾�，F(xiàn)在的鋼鐵企業(yè)，其實50%以上，甚至可能更多的都是一些僵尸企業(yè)，而這些僵尸企業(yè)要生存，就不得不由地方政府給他們輸血。輸血的話，地方政府就要進(jìn)一步的加大杠桿去發(fā)債或者向銀行借錢，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)和財政的壓力，在一定程度上可能對國家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了威脅。

　　我們要堅決抓住鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能的問題，因為煤炭的去產(chǎn)能還不僅僅是一個煤炭去產(chǎn)能的問題，更重要的還有溫室氣體減排，因為我們已經(jīng)跟全世界承諾了溫室氣體要減排，而且大家也都感受到了由于氣侯的變化，這些年來到處都是暴雨，我們今年有30多個城市的溫度已經(jīng)超過了歷史極限。所以對大家來，說積極的應(yīng)對氣候變化也變得非常重要，而應(yīng)對氣候變化的背后也是要大幅度的減少二氧化碳的排放，減少煤炭的消費。同時，鋼鐵也是一個高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。

　　我們應(yīng)該把一些不需要的產(chǎn)能和不需要的產(chǎn)量都壓下來，維持經(jīng)濟(jì)更良性的發(fā)展。在這方面大家必須要形成一個共識。當(dāng)然，現(xiàn)在有一個很大的壓力，主要是我們的鋼鐵工人、煤炭工人的就業(yè)問題。由于這些年來我們實行計劃生育，每一年減少了480萬的新增勞動人口，所以就業(yè)壓力并沒有那么大。同時我們的鋼鐵工人和煤炭工人都是非常優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，他們在技術(shù)方面、動手能力方面是非常強(qiáng)的，而很多地方需要這樣的工人。我們把這些人員進(jìn)行優(yōu)化配置，就可以更好的讓我們擺脫產(chǎn)能的壓力，使我們的經(jīng)濟(jì)走上一個健康的發(fā)展之路。