央廣網(wǎng)北京10月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，東北振興是一個(gè)老話題了，曾經(jīng)的“共和國(guó)長(zhǎng)子”如何在時(shí)代變遷中重振雄威，找到自己的位置？李克強(qiáng)總理的一番話說(shuō)出了問(wèn)題的關(guān)鍵：“東北首先要從自身改革做起!”“必須痛下決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正激發(fā)社會(huì)潛能，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”�！瓣P(guān)鍵還是解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)東北振興�！�

　　這是李克強(qiáng)總理在18號(hào)召開(kāi)的“國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議”上說(shuō)的一番話。在會(huì)上，他明確表示，推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好，實(shí)現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)大局，事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾福祉。他說(shuō)，“網(wǎng)上有一種說(shuō)法，叫‘投資不過(guò)山海關(guān)’。東北可千萬(wàn)不能讓這種說(shuō)法變成現(xiàn)實(shí)啊!”

　　當(dāng)天會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》，兩份文件的開(kāi)篇內(nèi)容，都是“全面深化改革”。

　　“我聽(tīng)東北一些企業(yè)家講，現(xiàn)在想在東北搞一個(gè)項(xiàng)目，仍需蓋200多個(gè)章，沒(méi)有幾百天根本辦不成。還有不少企業(yè)家反映，東北的營(yíng)商環(huán)境和南方一些地區(qū)相比確實(shí)存在不小的差距�！笨偫磉�說(shuō)，“東北地區(qū)必須全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)‘法治東北、信用東北’建設(shè)�！�

　　李克強(qiáng)指出，東北是最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)，國(guó)企改革的歷史包袱重，確實(shí)存在客觀困難。但因此尤其需要加大改革力度，從根本上破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　會(huì)上，總理語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)，“過(guò)去東北有個(gè)民俗叫‘貓冬’，現(xiàn)在我們可不能‘貓冬’啊!東北發(fā)展?jié)摿�巨大，各方要共同努力，采取更加有效的措施，打贏東北振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)東北發(fā)展新局面�！�

　　正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)：“東北經(jīng)濟(jì)走出困境，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局會(huì)起到重大支撐作用”。現(xiàn)在新一輪振興已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，東北到底如何深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力？

　　在中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍看來(lái)，東北的經(jīng)濟(jì)壓力在全國(guó)是最大的，這里面既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的原因，更重要的還是深層次的體制和機(jī)制的問(wèn)題。

　　劉勝軍：現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在從投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，在這樣的一個(gè)過(guò)程中，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整，也就是我們講的供給側(cè)改革，比如有些產(chǎn)能需要淘汰，有些行業(yè)需要升級(jí)。另外，我們也需要發(fā)展一些差異化的企業(yè)，例如東北有著非常豐富的旅游資源，但是更重要的可能還是體制的問(wèn)題。

　　在這一次的會(huì)議上，李克強(qiáng)總理也提出，東北的央企要進(jìn)行混合所有制的試點(diǎn)，這是非常重要的，如果體制不發(fā)生變化，指望企業(yè)自動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)是很困難的。

　　東北的信用環(huán)境確實(shí)令人擔(dān)憂，主要有三個(gè)問(wèn)題。第一，政府是不是有足夠的誠(chéng)信？第二，政府是不是管的太多？這也就是我們講的審批的問(wèn)題。第三就是腐敗的問(wèn)題。在這樣的背景下，要推動(dòng)政府體制的改革，最重要的是要有好的理念。

　　此外，改革也必不可少。具體而言，現(xiàn)在有兩個(gè)機(jī)會(huì)。第一，現(xiàn)在中央已經(jīng)批準(zhǔn)了遼寧的自貿(mào)區(qū)，這個(gè)自貿(mào)區(qū)的核心實(shí)際上就是政府職能、政府理念的轉(zhuǎn)變。遼寧有著很大的機(jī)遇，它可以利用自貿(mào)區(qū)這樣一個(gè)改革的機(jī)會(huì)，使得自身產(chǎn)生徹底的變化。另外，東北民營(yíng)企業(yè)的投資下滑的非常厲害，特別是遼寧。在這種情況下，政府需要拿出改革的誠(chéng)意，比如拿出一批真正有含金量的PPP項(xiàng)目和社會(huì)資本進(jìn)行合作，讓民間資本能夠感受到政府轉(zhuǎn)變的決心和誠(chéng)意。另外，大家一直很擔(dān)心東北的人才外流，短期內(nèi)解決這些問(wèn)題可能很難，更多的還是要靠經(jīng)濟(jì)保持好的增長(zhǎng)。因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)、收入增長(zhǎng)才是挽留人才的根本。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，歸根結(jié)底還是要靠東北政府和企業(yè)的轉(zhuǎn)型。