央廣網(wǎng)北京11月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，個稅改革關(guān)乎每個人的錢袋子，它的進(jìn)展大家都特別關(guān)心。自從上個月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，提出要推進(jìn)個稅改革，最近關(guān)于個稅改革的消息不斷見諸報端。先有媒體報道，個稅改革方案已提交國務(wù)院。今天，又有媒體報道說，個稅改革方案有望在明年上半年出爐。

　　報道說，本輪個稅改革以建立“綜合與分類相結(jié)合”的稅制為大方向，改革最受關(guān)注也是最核心內(nèi)容之一的專項抵扣已經(jīng)漸近破題，再教育支出有可能成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項。長期來看，根據(jù)社會配套條件和征管機(jī)制的完善程度，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。

　　按照十八屆三中全會的收入分配改革總目標(biāo)，個稅改革總的原則是“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”，就是增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。基于這一原則，個稅改革將逐步走向“綜合與分類相結(jié)合”的新稅收體制。

　　目前，我國個稅實(shí)行的是分類稅制，就是把工薪等11類所得，分別扣除不同的費(fèi)用，按不同的稅率課稅，而且沒有專項扣除。個稅改革就是要將部分收入納入綜合，同時建立基本扣除加專項扣除的機(jī)制，適當(dāng)增加專項扣除。

　　專家指出，如果只是簡單再提高起征點(diǎn)的話，相比中低收入群體，月收入15000元以上的高收入群體減稅更明顯，而把部分收入納入綜合之后，在此基礎(chǔ)上增加專項扣除項，更有利于平衡不同收入群體的收入水平。這樣一來，改革的推進(jìn)，就需要合理抵扣加速破題。要兼顧信息系統(tǒng)水平、稅收征管能力以及相關(guān)執(zhí)行和監(jiān)管的成本，修法先行，分步推進(jìn)。

　　對此，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇進(jìn)行了分析與解讀。

　　周天勇：個稅征管主要存在兩個問題：第一，以公司去征稅會遺漏一部分多高收入人群，所以這種方式有失公平。第二，它僅在收入方面考慮問題，但是沒有從支出方面考慮，一些贍養(yǎng)老人、房貸較重、孩子較多的家庭就需要承受比較重的負(fù)擔(dān)，這也不公平。因此，目前建立“綜合與分類相結(jié)合”的稅制勢在必行，是一個大方向。

　　此次改革的一個重點(diǎn)就是專項抵扣。首先，對于中等收入家庭來說，教育這一塊的支出非常大；第二，在一些房價比較高的城市中，房貸在收入中占據(jù)很大比例，所以房貸的壓力也比較大。第三，現(xiàn)在大部分家庭都是獨(dú)生子女，可能一家有兩個甚至更多的老人需要贍養(yǎng)，很多人甚至需要雇人去照顧老人，因此贍養(yǎng)老人的成本也在不斷加大。此外，二胎政策也在逐漸放開，所以養(yǎng)育孩子的成本也非常高。這些費(fèi)用對于低收入或者中等收入家庭來說都是比較重的負(fù)擔(dān)，因此這些費(fèi)用都應(yīng)該抵扣。

　　這項制度也面臨著一些問題和障礙，其中一個很大的障礙就是信息的對稱性問題�，F(xiàn)在一些國有企事業(yè)單位的收入被記錄在稅收連網(wǎng)中，但是一些個體戶、私企等都沒有進(jìn)入這個網(wǎng)絡(luò)體系，所以我們不清楚他們到底有多少收入。第二，你有沒有二孩、養(yǎng)了幾個老人以及房貸到底是多少？這些信息都需要甄別。第三，標(biāo)準(zhǔn)該如何判定？比如首套房的貸款利率的抵扣究竟是按面積算還是按房價算？又例如在教育方面，你上的是貴族學(xué)校還是公立學(xué)校呢？這些都是難點(diǎn)。另外，信息的公開、公正、透明與保護(hù)私人信息隱私之間存在矛盾。從法律上講，個人收入、房子、孩子，老人等信息都是需要保密的，但是如果你要監(jiān)督，它就必須公正透明，這兩者之間就存在矛盾。此外，我們還需要考慮以后社保費(fèi)與房產(chǎn)稅之間如何實(shí)現(xiàn)平衡的問題。

　　雖然這一方案推出比不推出好，但是這些問題應(yīng)該如何逐步解決？首先就是要立法，在標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這些方面加快步伐。第二，在設(shè)計方案時，除了專家制定的決策以外，我們還應(yīng)當(dāng)廣泛的征求老百姓的意見。另外，我們并不要求方案特別完善，因為兩年、三年以后我們可以重新進(jìn)行修訂，逐步的去解決其中一些不合理的問題。總而言之，“綜合與分類相結(jié)合”的個人稅制改革非常有必要，應(yīng)盡快推進(jìn)。