央廣網(wǎng)北京11月29日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，如今的電信詐騙，已經(jīng)不只是發(fā)個(gè)短信通知中獎(jiǎng)，或者“領(lǐng)導(dǎo)”打電話(huà)讓你去辦公室那么簡(jiǎn)單的伎倆了。不法份子會(huì)編造各類(lèi)信息去忽悠人，比如“您乘坐的××航班取消了”、“您的網(wǎng)購(gòu)貨品需要退貨”等等。他們還會(huì)利用偽基站群發(fā)信息。近年來(lái)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)被廣泛應(yīng)用，截至去年底無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站384萬(wàn)個(gè)，與此同時(shí)，頻譜資源日趨緊張，無(wú)線(xiàn)電干擾日益增多，私設(shè)電臺(tái)，特別是“偽基站”、“黑廣播”問(wèn)題突出。“十二五”期間，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)共查處6500多起無(wú)線(xiàn)電干擾、3951起“偽基站”案件、3301件“黑廣播”案件。

　　最近，修訂后的《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》公布，并將從12月1號(hào)起施行。條例在無(wú)線(xiàn)電頻率資源的分配，以及對(duì)偽基站、黑廣播的打擊等方面，做出了新的安排。工信部昨天召開(kāi)新聞通氣會(huì)，專(zhuān)門(mén)就此做出解讀。

　　隨著科技的發(fā)展，無(wú)線(xiàn)電的使用范圍越來(lái)越廣，無(wú)線(xiàn)電頻率作為一種資源，也因此越來(lái)越稀缺。工信部無(wú)線(xiàn)電管理局副局長(zhǎng)謝存說(shuō)，以往我國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻率資源的分配主要靠行政審批，而在新修訂的《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》中，涉及到國(guó)家安全和公共利益的無(wú)線(xiàn)電頻率許可，將繼續(xù)采用行政審批的方式重點(diǎn)保障，但一些商用頻率，可以采用市場(chǎng)化的方式分配。

　　謝存說(shuō)：“新修訂《條例》規(guī)定，無(wú)線(xiàn)電頻率資源的分配可以采用行政和市場(chǎng)兩種方式進(jìn)行。在以往工作實(shí)踐中，我國(guó)頻率分配更多的是依靠行政環(huán)節(jié)，通過(guò)行政審批方式進(jìn)行。本次《條例》修訂，將招標(biāo)、拍賣(mài)作為一項(xiàng)制度設(shè)立下來(lái)，明確了對(duì)地面公眾移動(dòng)通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣(mài)的方式進(jìn)行分配�！�

　　既然移動(dòng)通信等商用頻率，可以采用招標(biāo)拍賣(mài)的方式分配，那么這是不是意味著，將來(lái)5G開(kāi)始商用時(shí)，就會(huì)采用這樣的市場(chǎng)化分配方式呢？謝存是這樣回應(yīng)的：

　　謝存說(shuō)：“目前，5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未最后確定，中國(guó)何時(shí)發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間表尚未確定，現(xiàn)在討論5G頻率的分配方式也為時(shí)尚早。當(dāng)然，采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式屆時(shí)也是一種選項(xiàng)�！�

　　除此之外，修訂后的《條例》還解決了一些歷史遺留問(wèn)題。比如按照以往的規(guī)定，無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備都要經(jīng)過(guò)許可才能使用，但是現(xiàn)在電子設(shè)備那么多，老百姓家里的一些家用設(shè)備也需要通過(guò)發(fā)射無(wú)線(xiàn)電，才能工作。為此，新的《條例》規(guī)定：對(duì)微功率、短距離設(shè)備，實(shí)行豁免許可管理。

　　謝存說(shuō)：“在日常家庭生活和工作中常見(jiàn)的主要包括：家里使用wifi路由器、遙控的汽車(chē)鑰匙等。在條例修訂時(shí)，考慮到微功率和短距離設(shè)備對(duì)電磁環(huán)境影響較小，為方便企業(yè)和群眾、減少行政許可數(shù)量，取消了對(duì)微功率和短距離設(shè)備的型號(hào)核準(zhǔn)和使用中的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站許可�！�

　　無(wú)線(xiàn)電目前還面臨一大問(wèn)題，那就是干擾日益增多。私設(shè)電臺(tái)特別是“偽基站”、“黑廣播”等問(wèn)題突出，嚴(yán)重干擾了航空導(dǎo)航、公眾通信等活動(dòng)，導(dǎo)致電信詐騙多發(fā)。而工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌認(rèn)為，這一次，《條例》明顯調(diào)高了無(wú)線(xiàn)電領(lǐng)域的違法成本。

　　范斌說(shuō)：“新條例加大違法行為的懲戒力度，將擅自設(shè)置電臺(tái)罰款上限由原來(lái)的五千元提高到五十萬(wàn)元，對(duì)不按照電站執(zhí)照的規(guī)定使用電站的吊銷(xiāo)電臺(tái)執(zhí)照，沒(méi)收違法所得，十萬(wàn)元以下罰款等處罰措施。對(duì)非法無(wú)線(xiàn)電發(fā)射活動(dòng)，要求暫扣設(shè)備，查封電臺(tái)，實(shí)施技術(shù)阻斷，提高違法成本�！�

　　目前全國(guó)電信詐騙案件每年以20%-30%的速度增長(zhǎng)，2015年立案59萬(wàn)起，僅2015一年電信詐騙被騙金額就高達(dá)222億。現(xiàn)在的電信詐騙“靶向性”更強(qiáng)，不法分子通過(guò)獲取一些公民全面的個(gè)人信息實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。

　　防范電信詐騙需要向居民科普詐騙的知識(shí)和技巧，比如不要點(diǎn)擊短信中的任何鏈接，不要隨意從不知名的地方下載APP；不要輕易相信兌換積分、中獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)賬這類(lèi)短信；安裝正規(guī)廠(chǎng)商的手機(jī)安全衛(wèi)士等等。但關(guān)鍵還是切斷電信詐騙的利益鏈，不切斷利益鏈，這次防范住了，下一次詐騙分子又會(huì)使出新的花招。

　　3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　項(xiàng)立剛：當(dāng)前黑廣播、“偽基站”等問(wèn)題給我們整個(gè)社會(huì)機(jī)制帶來(lái)了嚴(yán)重的干擾，也給廣大老百姓的正常生活造成了很多損害，同時(shí)對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全都造成了很大的影響。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？道理非常簡(jiǎn)單，以前建立一個(gè)通信基站、廣播電臺(tái)需要高技術(shù)和高成本，其專(zhuān)業(yè)化程度非常高，但是隨著技術(shù)水平的提升，一個(gè)廣播電臺(tái)的成本只有幾千塊錢(qián)，一個(gè)“偽基站”的成本只有兩三千塊錢(qián)，接上一個(gè)電瓶車(chē)就可以滿(mǎn)地跑，還可以發(fā)射大量的無(wú)線(xiàn)信號(hào)干擾正常的社會(huì)生活秩序。

　　從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，通過(guò)《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》這樣的法律法規(guī)來(lái)提高犯罪成本，加大打擊力度勢(shì)在必行，但是《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》仍然是一個(gè)行業(yè)的法規(guī)，并不是一個(gè)刑事方面的要求。例如針對(duì)建立“偽基站”這樣的行為，除了罰款以及沒(méi)收違法設(shè)備和所得，它還應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。針對(duì)大量的垃圾信息、垃圾廣告，我們?nèi)匀恍枰�工商部門(mén)對(duì)其進(jìn)行管理，所以想僅僅依靠這樣一個(gè)《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》解決所有問(wèn)題肯定是行不通的。

　　同時(shí)，打擊“黑廣播”、“偽基站”，凈化電磁環(huán)境還需要大家一起行動(dòng)。這不僅僅是無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)的職責(zé)所在，同時(shí)也是公安部門(mén)和工商部門(mén)的事情。公安部門(mén)、工商部門(mén)、通信部門(mén)包括銀行應(yīng)該形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，可以采用數(shù)字化管理的方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的相互銜接，形成合力，我們現(xiàn)在做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　總而言之，《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》是整個(gè)法律法規(guī)的一個(gè)部分，也是提升這方面能力的一個(gè)重要基礎(chǔ)。