央廣網(wǎng)北京12月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國務(wù)院辦公廳昨天印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，《意見》提出，在財(cái)政、稅收、金融、投資貿(mào)易、用地用電上完善政策措施；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)；支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券；積極推廣小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的知名品牌、跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，基本接近發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

　　《意見》指出要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展、支持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展加工流通、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善相關(guān)政策措施、加強(qiáng)組織保障等五個(gè)方面部署推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，但是長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資渠道單一，對(duì)銀行貸款比較依賴，信用體系不健全，企業(yè)缺乏有效的額誠信擔(dān)保，內(nèi)部管理比較松散等問題一直制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)敞開資本市場(chǎng)的大門，會(huì)如何惠及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資該從何處入手？

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　李國祥：2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)村工作的主線，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個(gè)重要的任務(wù)就是補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板很多，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是一個(gè)非常大的短板。由于我們農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的相對(duì)比較滯后，這會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益和競(jìng)爭力。現(xiàn)在我們國家農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量和政府的收儲(chǔ)量都相對(duì)較多，但是我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并不發(fā)達(dá)，很多農(nóng)產(chǎn)品的原料只能直接從國外進(jìn)口，這就導(dǎo)致我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較困難，因此發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還面臨著諸多困難，這主要是因?yàn)殚L期以來我們農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是由一些大型的龍頭企業(yè)主導(dǎo)的，但是這些大型龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大之后往往都進(jìn)城了，這樣一來，剩下的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展就會(huì)困難重重。目前我們農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，但是由于缺乏整合，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)卻相對(duì)比較落后。為了解決這一問題，我們一方面要進(jìn)一步提高市場(chǎng)化程度；另一方面要讓我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得足夠的資金，讓它能夠在市場(chǎng)當(dāng)中組合配置優(yōu)質(zhì)的資源，只有這樣，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才能做強(qiáng)做優(yōu)，才能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　此外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有效抵押物嚴(yán)重不足，這就導(dǎo)致了融資難、融資貴，進(jìn)而直接制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。直接融資應(yīng)該可以破解目前銀行貸款的很多制約，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要想在資本市場(chǎng)直接融資也面臨著很多難題。

　　為了解決這一難題，首先我們要消除這種歧視的態(tài)度。

　　第二，我們要強(qiáng)化服務(wù)，這種服務(wù)要帶有更多的公益性，不能高收費(fèi)，否則我們的加工企業(yè)可能很難達(dá)到直接進(jìn)入融資市場(chǎng)的條件。

　　第三，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)時(shí)，我們應(yīng)該讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的價(jià)值得到充分的反映�，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資產(chǎn)還是非常多的，但是由于農(nóng)村的要素市場(chǎng)還沒有發(fā)育起來。雖然現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工的容量比較大，但是還不夠強(qiáng)壯，所以整合我們的加工企業(yè)是非常重要的。我們應(yīng)該引導(dǎo)加工企業(yè)通過組合和兼并重組來上市，把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型升級(jí)上。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及一二三產(chǎn)業(yè)的融合都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。