作者 呂紅橋

　　常言道：猛藥去疴，重典治亂。秩序和規(guī)則雖然并不出自嚴(yán)刑峻法，但如果少了懲處措施，不少事情都得亂套。

　　爛尾樓頻現(xiàn) 責(zé)任追究不能少

　　幾天前，西安的一次建筑爆破，到現(xiàn)在還在輿論界回響。這棟建筑有26層，高118米。如此大的體量，隨著爆破的實施，竟然只花了十幾秒就轟然倒塌，堪稱“全國第一爆”。在爆破視頻被轉(zhuǎn)載之后，“壯觀、罕見、成功”等，成為出現(xiàn)頻率比較高的詞匯。

　　可轉(zhuǎn)頭一想，大家似乎又覺得哪里不對勁。一些網(wǎng)友說，這么高一棟樓，這么多年閑置不說，現(xiàn)在還爆破重建，太可惜、太浪費。媒體也有評論：全國第一爆，并不值得驕傲。的確，那么多人那么多年的勞動，十幾秒就毀于一旦，這樣的畫面再有沖擊力，相信也并不值得贊嘆。

　　不光是道德上的反思，制度層面也該好好想想。京華時報評論：“全國第一爆”，有些事無法一炸了之。這棟高樓為什么會爛尾多年？說炸就炸，是不是有悖循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展？大樓為什么不具備改造使用條件？這些疑問，相關(guān)各方應(yīng)該有所回應(yīng)。

　　除了西安，全國很多城市都有類似的爛尾高樓。有媒體還列出中國十大爛尾樓的榜單，上榜建筑幾乎都是體量巨大，位置優(yōu)良。其實，依據(jù)規(guī)定，我國一般建筑的壽命為50到100年。之所以各地“短命”建筑、爛尾建筑頻頻出現(xiàn)，法制晚報認(rèn)為，這與地方規(guī)劃無度、權(quán)力任性和責(zé)任追究的缺失不無關(guān)系。如果規(guī)劃錯就錯了，樓炸就炸了，相信爛尾樓還會接連出現(xiàn)。

　　地方簡政放權(quán)不力 問責(zé)不能光靠“嚇�！�

　　地方政府部門簡政放權(quán)據(jù)說也有“爛尾”現(xiàn)象。人民日報報道，河北唐山一家企業(yè)申報核準(zhǔn)風(fēng)電項目。相關(guān)核準(zhǔn)權(quán)兩年前已經(jīng)下放到河北省唐山市發(fā)改委，但企業(yè)反映，申報一年多來，唐山市發(fā)改委能源處卻一直以“領(lǐng)導(dǎo)不同意”為由，拒絕接收申報材料，反而讓企業(yè)去找市領(lǐng)導(dǎo)，或者跟市領(lǐng)導(dǎo)能說上話的人。這樣的做法很耐人尋味，顯然，雖然簡政放權(quán)了，但到了地方，阻力仍在，暗箱操作、彈性執(zhí)法的空間也還在。

　　另一個案例更荒唐。海南三亞的一家企業(yè)到當(dāng)?shù)貒�土局領(lǐng)取行政復(fù)議公文，沒想到竟然花了260天，原來，公文一直躺在市政府的辦公桌上。官方解釋，是工作銜接出了問題，然而從三亞市政府到市國土局，直線距離只有七八百米，步行只要10多分鐘。10分鐘的路程走260天，誰能不急呢？但是你急也沒辦法，有權(quán)就是那么任性。

　　其實我了解到，不少地方都曾明確：對簡政放權(quán)推諉扯皮、消極應(yīng)對者，要強化追責(zé)，但是全國范圍來看，真正啟動追責(zé)的案例并不多見。丑話雖然說在前頭了，但是關(guān)鍵時刻卻掉鏈子了。“戒尺”雖然高高舉起，卻又輕輕放下，拿什么來服眾呢？

　　處罰的問題上不能“護犢心切”打折扣，更不能開空頭支票。當(dāng)年商鞅變法，靠的是南門立木，以執(zhí)行力，贏得了百姓的信任。諸葛亮揮淚斬馬謖，也是要做到紀(jì)律嚴(yán)明。處罰就要有這樣的執(zhí)行力，否則總有人以身試法。

　　環(huán)保要有“提頭來見”的決心

　　拿環(huán)境保護來說，北京的聽眾都知道，最近一段時間，北京幾乎看不到太陽，幾天前，北京發(fā)布了空氣重污染黃色預(yù)警，環(huán)保部門也提示市民“盡量減少出門”。北京青年報還報道，來自高校和社會公益組織的1500多人，玩兒了把行為藝術(shù)。他們擺成人體肺器官的圖案，在濃濃的霧霾里，呼吁大家遠(yuǎn)離霧霾，注意肺部健康。

　　除了北京，11月6號以來，東北地區(qū)接連遭受重霾影響，遼寧沈陽PM2.5爆表，高達(dá)1400；內(nèi)蒙古自治區(qū)出現(xiàn)50年來最嚴(yán)重霧霾天氣，華北中南部、黃淮中西部等地，也先后出現(xiàn)不同程度的霧霾。

　　霧霾壓城的時候我注意到，其實各地都有一整套的應(yīng)對機制。然而媒體報道，由于責(zé)任分配不到位、部門聯(lián)動性差等問題，一些應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)。另外，在整個環(huán)保領(lǐng)域，也有不少地方早早地立下過軍令狀，但到目前為止，既沒有行動，也不見效果。

　　媒體評論，環(huán)境治理需要一個過程，但對懶政、怠政甚至是敷衍塞責(zé)，絕對要零容忍。北京市市長王安順去年表態(tài)，北京治不好霾“提頭來見”，雖然“提頭來見”屬于玩笑話，但也彰顯了治霾信心和決心。希望在環(huán)保方面，地方政府都能橫下一條心，緊握戒尺，保證令行禁止。