作者 馬尚田

　　個稅起征點要不要提高到5000元？財政部部長樓繼偉的回答是NO。原話是這樣的：

　　樓繼偉：我不要繞彎彎說話了。簡單地提高起征點是不公平的。

　　樓繼偉稱，單純提高個稅起征點并不是改革方向，中國將轉(zhuǎn)向綜合個人所得稅體系。雖然如此，他還是帶來了好消息，新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費用將可減稅。

　　最近幾年，社會上提高個稅起征點的呼聲一直很強烈，也歷來是兩會關(guān)注焦點。今年兩會，全國政協(xié)委員、華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)就提交提案，認(rèn)為個稅起征點應(yīng)該提高到5000元。

　　他的理由是，2011年至今，全國居民人均可支配收入每年的上漲幅度都在10%以上，而居民消費價格累積漲幅也已超過10%。現(xiàn)有的個稅起征點已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況，需要做進一步的上調(diào)，以減少低收入者的稅收壓力。算上通脹等各方面因素，他認(rèn)為個稅起征點提高到5000元，是比較合理的。

　　公說公有理，婆說婆有理，這么一看，這起征點，簡單地提高到5000元是不公平的；不提高起征點吧，在3500元這趴著不動也是不公平的，那個人所得稅的不公平到底從何而來呢？

　　·現(xiàn)行個稅的不公平之一：

　　目前，月薪低于3500的人員是不需要繳稅的，而富裕群體有多種方式可以避稅，例如將收入劃歸為資產(chǎn)等等。所以處于中間層的工薪階級成了繳納個稅的主要力量，中低收入者稅收貢獻率達65%左右�！度嗣袢請蟆吩�經(jīng)發(fā)文，說現(xiàn)行個稅已經(jīng)淪為“工薪稅”了。這一說法直接指向了個稅征收方式的這種不公平�！安换脊讯�患不均”，試問，提高個稅起征點和富人避稅哪個更不公呢？

　　·現(xiàn)行個稅的不公平之二：

　　對個稅的所有納稅人實行“一刀切”，而不考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)的輕重、家庭支出的多少。這一點，樓繼偉也提到了：

　　樓繼偉：一個人的工資5000塊錢，可以過日子過得不錯。如果還要養(yǎng)孩子，甚至還有老人，就非常拮據(jù)，所以，統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)本來就不公平。

　　媒體曾采訪一位高薪族洪女士，此人在互聯(lián)網(wǎng)公司工作，稅前月薪達到3萬元，令不少人羨慕。但洪女士卻很無奈，扣稅都能扣5000多元。我上有老下有小，家庭硬性的基本開支擺在那，況且還房貸車貸，我其實是個月光族。征稅時是否應(yīng)該考慮以家庭為單位，減輕一下我們納稅人的負(fù)擔(dān)�！�

　　話說到這里，不管是3500，還是5000，已經(jīng)不是數(shù)字問題了，我們一定要讀懂這個起征點爭議背后的民意期待。一是百姓稅負(fù)太重，急需減輕；二是對公平性的訴求十分明顯。

　　回顧一下歷史：

　　我國從1981年開征個人所得稅，起征點是800元，這個稅案執(zhí)行了24年，此后經(jīng)歷了3次調(diào)整，三年一個頻次。第一次調(diào)整，2005年，由800元提高到1600元；第二次調(diào)整，2008年，由1600元提高到2000元；第三次調(diào)整，2011年9月，由2000元提高到3500元。至今，5年過去了，毫無動靜。難怪，民意呼聲如此強烈。

　　我不能不提到這個3500元，這3500元是怎么來的？這是一個相當(dāng)耐人尋味的利益博弈過程。

　　2011年四月，全國人大常委會辦公廳向社會公布了個稅法修正案草案，廣泛征求意見。結(jié)果，收到了23.7萬條網(wǎng)民意見，這其中，83%的意見對3000元的起征點不滿。最終，3500元就這么定了。

　　后來，財政部解釋，提高起征點兼顧物價上漲和民意。時任財政部稅政司副司長王建凡稱，起征點提高到3500元以后，納稅人負(fù)擔(dān)普遍減輕，體現(xiàn)了國家對因物價上漲等因素造成居民生活成本上升的一個補償。

　　此次修改，充分征詢民意，回應(yīng)民眾期待，也見證了民意的分量。這是非常典型的正面樣本，政府如何吸取百姓意見改善工作，民意期待又是怎樣影響著政策制定的天平。

　　當(dāng)時，有人評價，23萬條民意喚回了“羅賓漢稅種”。什么是“羅賓漢稅種”？這是西方對個人所得稅的界定，基本原則就是，“劫富濟貧”，體現(xiàn)社會的公平和正義。

　　如今，民意又如何看待現(xiàn)行個稅呢？中國青年報社會調(diào)查中心對1911人進行的一項調(diào)查顯示，70.0%的受訪者認(rèn)為工薪階層稅負(fù)偏高，53.2%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行個稅方案沒有考慮物價、家庭等復(fù)雜因素，43.1%的受訪者認(rèn)為分類征收簡單、缺乏公平。

　　你看，不管要求提高起征點，還是反對提高起征點，大家其實都在以公平不公平來作為標(biāo)準(zhǔn)，這顯示了評判標(biāo)準(zhǔn)的共識。是的，公平和正義，才是個稅起征點爭議背后最大的民意期待，而不只是減負(fù)這么簡單。

　　當(dāng)然，我們更期待，公平稅制早日問世，傳說中的“羅賓漢”別再羞羞答答，總這么“猶抱琵琶半遮面”。