央廣網(wǎng)北京6月8日消息（記者崔硯冬）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國務(wù)院新聞辦昨天（7日）舉行吹風(fēng)會(huì)，介紹了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況。5月20號(hào)，針對(duì)今年以來民間投資增速回落現(xiàn)狀，國務(wù)院派出9個(gè)督查組分赴18個(gè)省市，開展為期10天的督查和專題調(diào)研。

　　權(quán)威解答：民間投資存在四大問題

　　在短短的10天里，督查組座談了超過700家企業(yè)。為了更真實(shí)地了解情況，部分督查組在實(shí)地督查中采取隨機(jī)挑選企業(yè)的方式，或臨時(shí)更換企業(yè)名單，甚至全程不允許地方領(lǐng)導(dǎo)干部參加座談。國家發(fā)改委副主任張勇介紹，通過縝密調(diào)查，分赴各地的督查組發(fā)現(xiàn)了四類突出問題。

　　張勇表示，一是政策法規(guī)落實(shí)方面，一些法律法規(guī)政策措施缺乏配套細(xì)則，有的政策針對(duì)性、操作性還不夠強(qiáng)，一些個(gè)別地方對(duì)國家鼓勵(lì)民間投資的政策執(zhí)行還不到位。二是在政府管理服務(wù)方面，行政審批有待進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化，地方監(jiān)管服務(wù)能夠有待同步提高，需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更好地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，玻璃門、旋轉(zhuǎn)門在一些地方、行業(yè)仍不同程度存在，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本較高的問題還有所表現(xiàn)。四是企業(yè)自身發(fā)展方面人才缺乏，用工成本高，民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度相對(duì)滯后，管理水平有待提升。

　　關(guān)注點(diǎn)一：煥發(fā)民間投資活力找準(zhǔn)痛點(diǎn)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下一步如何走得好，走得穩(wěn)？在吹風(fēng)會(huì)上，各部委負(fù)責(zé)人給出了明確回答。

　　PPP項(xiàng)目一直被外界認(rèn)為是煥發(fā)民間投資活力的對(duì)策之一，不過目前進(jìn)展并不順利。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月12號(hào)，地方政府已經(jīng)推出7835個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資額約8.8萬億元。不過，這些PPP項(xiàng)目落地率僅為21.7%，大部分PPP項(xiàng)目還在前期準(zhǔn)備中。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻是建立健全PPP機(jī)制的重要組成部分。工信部副部長(zhǎng)馮飛在黑龍江和吉林督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)資本進(jìn)入的領(lǐng)域應(yīng)該說更寬了。

　　馮飛表示，從這兩個(gè)省督查的情況來看，印象最深的是基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的建設(shè)。一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講，過去這種資源配置方式是政府指定由誰來做�，F(xiàn)在改變了資源配置方式，是按照市場(chǎng)化的方式來配置這些資源，也就是說通過公開招標(biāo)，公開競(jìng)標(biāo)這樣的方式，使民營(yíng)企業(yè)能夠有進(jìn)入的機(jī)會(huì)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻更寬了，但是如何才能讓更多民營(yíng)企業(yè)參與到PPP項(xiàng)目？有何新舉措？財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆在會(huì)上做了解答。

　　劉昆表示，下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)積極推進(jìn)PPP法制建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。落實(shí)好PPP財(cái)政支持政策，使PPP基金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落到實(shí)處。與此同時(shí)，還要提升政府履約守信的意識(shí)，暢通民營(yíng)企業(yè)參與的通道，使民間投資通過PPP方式真正有效進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)供給市場(chǎng)。

　　關(guān)注點(diǎn)二：減低企業(yè)負(fù)擔(dān)要?jiǎng)诱娓?

　　當(dāng)前民間投資增速在持續(xù)下滑，其中一個(gè)很重要的原因就是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，生產(chǎn)要素成本高。督察組在調(diào)研過程中，企業(yè)在這方面反映也是比較集中的。國家發(fā)改委副主任張勇說，降低民營(yíng)企業(yè)投資成本會(huì)是未來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　張勇表示，有一些問題是屬于市場(chǎng)自身的問題，確實(shí)難以解決。比如用工成本，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力比較大，政府在搞好平衡、調(diào)度、安排的基礎(chǔ)上，應(yīng)該能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造條件，降低一些企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，這是政府需要做的。同時(shí)，企業(yè)也普遍反映如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。企業(yè)感覺缺乏人才，缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，福建省當(dāng)時(shí)就表示，要在這方面加大投入，幫助企業(yè)在了解市場(chǎng)，提高技術(shù)能力，包括在人才的輸送培養(yǎng)上，政府應(yīng)該為企業(yè)提供這方面的服務(wù)。

　　企業(yè)反映負(fù)擔(dān)重，其中稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)又是反映比較集中的問題。財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆說，中央財(cái)政將深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本。

　　劉昆表示，國家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策都是真金白銀，實(shí)實(shí)在在。這幾年來，中央層面已經(jīng)累計(jì)取消、停征、減免了496項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可以減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)超過1500億元。最近還在做兩件事，一個(gè)是和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同開展了工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金清查工作，另外一個(gè)是正在和人力資源社會(huì)保障部研究對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化管理。

　　關(guān)注點(diǎn)三：多渠道破解融資難問題

　　融資難、融資貴一直是企業(yè)反映比較突出的問題。國家發(fā)改委副主任張勇說，要解決這個(gè)問題，需要從多方面努力。

　　張勇表示，金融機(jī)構(gòu)在防范自身的風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要更多地來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要適當(dāng)調(diào)整金融的一些政策。同時(shí)我們還想進(jìn)一步增加企業(yè)貸款抵押的能力，另外，應(yīng)該更多地給企業(yè)提供一些直接融資的渠道，包括上市和發(fā)行企業(yè)債券，國家發(fā)改委在不斷加大企業(yè)債券的支持力度，使企業(yè)融資能夠多元化、多渠道。通過這些努力，這個(gè)問題應(yīng)該能夠得到解決。