央廣網(wǎng)北京10月14日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳昨天發(fā)布《關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，十七部委將聯(lián)合對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)、第三方支付業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)整治，為防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)立下“軍令狀”、定好“時(shí)間表”，業(yè)內(nèi)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融迎來“史上最強(qiáng)監(jiān)管”。具體來看，這次專項(xiàng)整治以問題為導(dǎo)向，集中力量要對(duì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整治。

　　P2P網(wǎng)絡(luò)借貸重申禁設(shè)資金池

　　首先，針對(duì)過去一段時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)問題較多的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，再次強(qiáng)調(diào)了信息中介性質(zhì)，禁止開展設(shè)立資金池、自融自保、發(fā)放貸款等違法違規(guī)活動(dòng)。北京大學(xué)法學(xué)院教授彭冰說：

　　彭冰：現(xiàn)在還有些平臺(tái)設(shè)立資金池，相關(guān)部門8月份發(fā)布了P2P平臺(tái)的資金管理辦法，給網(wǎng)貸平臺(tái)提出了一年的轉(zhuǎn)型期，因此他們還有過渡期。如果過渡期滿了，這些平臺(tái)還有資金池，肯定會(huì)受到處置。

　　規(guī)范超高回報(bào)率不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　《方案》提出，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，要予以清理規(guī)范。彭冰說：

　　彭冰：超高回報(bào)率實(shí)際上是一個(gè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，用自己的錢或者VC投資者的錢去補(bǔ)貼這些金融產(chǎn)品，目的是誘導(dǎo)投資者購(gòu)買金融產(chǎn)品，容易淡化投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　第三方支付重點(diǎn)整治無證經(jīng)營(yíng)

　　第三方支付領(lǐng)域的整治重點(diǎn)則是無證經(jīng)營(yíng)。中國(guó)社科院支付清算研究中心特約研究員趙鷂說，這方面的案例不少。

　　趙鷂：有一家叫江蘇酷刷的公司，就是屬于無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)。由于操作失誤，重復(fù)向商戶支付了3300多萬元的資金，導(dǎo)致1200多萬的資金沒有辦法收回來，引發(fā)欠款商戶投訴和社會(huì)關(guān)注。

　　趙鷂說，無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，有愈演愈烈的趨勢(shì)。監(jiān)管部門已經(jīng)采取釜底抽薪的策略，對(duì)向無證支付平臺(tái)提供金融通道的商業(yè)銀行進(jìn)行處罰，以切斷無證支付平臺(tái)的通道。

　　互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)防范三大風(fēng)險(xiǎn)

　　而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域來說，整治重點(diǎn)在于互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)跨界開展業(yè)務(wù)及非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。什么意思呢？來聽中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)執(zhí)行董事、副總裁王和的解讀：

　　王和：互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有三大風(fēng)險(xiǎn)，首先來說互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)，這是一個(gè)比較專業(yè)的名詞，主要是通過互聯(lián)網(wǎng)來銷售高現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)，面臨的突出問題是不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)跨界開展業(yè)務(wù)，面臨的突出問題是保險(xiǎn)公司與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作，容易讓消費(fèi)者誤認(rèn)為是保險(xiǎn)公司為風(fēng)險(xiǎn)背書，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)領(lǐng)域傳遞。第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是：非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，面臨的突出問題是：非持牌機(jī)構(gòu)違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。問題有兩類，一是非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有獲得許可開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，還有一類是保險(xiǎn)公司沒有獲得互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)許可來開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　嚴(yán)禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)

　　此外，《方案》還要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等，沒有取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

　　創(chuàng)新“穿透式”監(jiān)管

　　除了對(duì)不同領(lǐng)域提出明確可操作的整治方案，這份文件還創(chuàng)新地提出了：“穿透式”監(jiān)管辦法，意思是：透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。這意味著，一些把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)馬甲的交易行為，將無處藏身。比如：一些平臺(tái)將業(yè)務(wù)包裝為“智能投顧”或“科技金融”，試圖與“P2P”劃清界限從而規(guī)避監(jiān)管。而“穿透式”監(jiān)管的提出，正是對(duì)這類行為的致命一擊。中國(guó)社科院支付清算研究中心特約研究員趙鷂說：

　　趙鷂：不管是由互聯(lián)網(wǎng)公司操作的，還是由金融機(jī)構(gòu)操作的，只要做的是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，就要按照資產(chǎn)管理的監(jiān)管要求接受監(jiān)管。

　　平臺(tái)發(fā)聲支持專項(xiàng)整治

　　方案披露以后，立刻在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域引發(fā)關(guān)注。昨晚，已經(jīng)有數(shù)十家平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲支持專項(xiàng)整治，其中比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為：“擦邊球”只是一時(shí)之計(jì)，隨著行業(yè)規(guī)范的不斷完善，灰色空間只會(huì)不斷壓縮。守不住“政策風(fēng)險(xiǎn)”的底線思維，也將難以在市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《整治方案》已經(jīng)立下軍令狀，在2017年3月底前對(duì)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成報(bào)告，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，整個(gè)行業(yè)將進(jìn)入新一輪洗牌期，不合法合規(guī)的平臺(tái)會(huì)被逐漸淘汰，互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展有望成為正規(guī)軍。