央廣網(wǎng)北京2月25日消息（采制：央廣調(diào)研行報道組）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，長期以來，京津冀作為三個獨立的省級區(qū)劃，之間天然存在著一系列的政策差異和行政區(qū)隔。為推動三地協(xié)同發(fā)展，三年來，京津冀加快破解體制機制障礙，包括藥品監(jiān)管的延伸、技術(shù)職稱的三地互認(rèn)、通關(guān)一體化等，一批重大改革舉措穩(wěn)步落地。系列報道《京津冀，這三年》第六篇：用體制創(chuàng)新突破重重壁壘。

　　記者：“這邊都是生產(chǎn)原料藥對吧？”

　　王海明：“全是原料藥。”

　　春節(jié)假期剛過，北京萬生藥業(yè)位于河北滄州新的廠區(qū)，已經(jīng)忙活起來了。廠區(qū)工程建設(shè)負(fù)責(zé)人王海明說，公司從2010年就開始考察異地建設(shè)原料藥生產(chǎn)基地。

　　王海明：“我們有所有原料藥的批文，但是我們沒有足夠的生產(chǎn)車間和生產(chǎn)設(shè)備，原來的原料藥車間只有700平米。藥品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移是嚴(yán)格受控的，要進行國家藥品批準(zhǔn)文號的轉(zhuǎn)移，要做很多驗證，至少要兩三年，投入也非常大，平均每個品種至少一千萬以上�！�

　　原料藥自產(chǎn)能夠節(jié)約大筆成本，許多藥企苦于北京市內(nèi)局限的土地和漫長的文號轉(zhuǎn)移流程，有意愿到河北建廠。2015年冬天，北京和河北簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議。滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商二局局長沈玉堃說，“延伸監(jiān)管”這一改革，破解了遷移的最大難題。

　　沈玉堃：“這些醫(yī)藥企業(yè)的訴求就是想要保留住北京藥這個身份，在2017年底前要完成（疏解）。北京食藥監(jiān)局和我們河北省藥監(jiān)局一塊給國家藥監(jiān) 總局打的報告，最后批復(fù)了這種延伸監(jiān)管的模式，北京食藥監(jiān)會專門分一個機構(gòu)過來，監(jiān)管咱們這邊�！�

　　管理機制的改革，進一步激發(fā)了市場主體的活力。在“延伸監(jiān)管”落地之后的幾個星期，就有20多家北京企業(yè)與滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約。目前，園區(qū)一期共簽約北京藥企53家，占到了全部66家簽約企業(yè)的絕大多數(shù)。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快市場一體化進程，必須為企業(yè)打破三地布局面臨的各種壁壘，這其中也包括人才流動的壁壘。去年，京津冀三地實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職稱互認(rèn)，天津市人社局人才流動開發(fā)處副處長祝露說，三年來，隨著產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移對接，北京人才向天津、河北流動，改革也得適應(yīng)和推動這種趨勢。

　　祝露：“其他區(qū)域的人才來到咱天津工作，對于專業(yè)技術(shù)人員的職稱是可以互認(rèn)的，我們就不再進行復(fù)聘或者是重復(fù)的確認(rèn)，省去了這么一個流程。”

　　這些都是三年來，京津冀協(xié)同發(fā)展眾多體制機制創(chuàng)新中的縮影。2014年7月1日，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革正式啟動，貨物跨關(guān)區(qū)報關(guān)提速一倍；2015年6月，京津冀網(wǎng)上辦稅統(tǒng)一平臺上線運行，資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通，為企業(yè)三地布局創(chuàng)造辦稅便利；就在不久前，保監(jiān)會宣布開始在京津冀地區(qū)試點跨區(qū)域經(jīng)營備案制，為中小險資企業(yè)迅速拓展京津冀市場開辟通路……每一項改革的落地，都是破除壁壘的嘗試。

　　2015年，京津冀作為一個整體，成為創(chuàng)新改革試驗區(qū)中唯一一個跨省級行政區(qū)域。國家發(fā)改委原主任徐紹史表示，三地探索會為其他區(qū)域發(fā)展留下寶貴的經(jīng)驗。

　　徐紹史：“在人口經(jīng)濟非常密集的地區(qū)，怎樣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，走出一條新路，形成一個世界級的城市群。不但可以提高這個城市群的發(fā)展效率和質(zhì)量，還可以帶動整個環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，（未來）像中關(guān)村、天津自貿(mào)區(qū)等都會有一批新的成果�！�

　　記者手記：京津冀三地 以另一種方式“歡迎您”

　　相比長三角、珠三角等地區(qū)，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出、最為復(fù)雜，要讓這樣的“三兄弟”攜手共進，難度可想而知，并且沒有先例可循。

　　要解決體制機制障礙，首先“三兄弟”得經(jīng)常溝通，看看問題在哪兒，說說如何解決。我在調(diào)研中得知，京津冀三地建立了三個層面的專門的對接工作機制，不僅三省市常務(wù)副�。ㄊ校╅L定期會晤，還要開展京津冀協(xié)同辦主任聯(lián)席會議，以及各部門常態(tài)化會商，隨時溝通應(yīng)對新發(fā)現(xiàn)的難題。

　　“一畝三分地”的思維已經(jīng)開始打破，不少顯性或隱性的壁壘正在化解。比如一直以來從北京進入河北，馬上會收到一條某電信運營商的手機短信：河北歡迎您！而隨著協(xié)同發(fā)展的推進，京津冀三地或許就會換一種方式歡迎您。

　　京津冀三地“歡迎您”的新方式已經(jīng)越來越多：更便捷的交通一體化、用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移催生的更多商機，還有因協(xié)同治霾而值得期待的更好環(huán)境……這些，都離不開體制機制的創(chuàng)新。在已經(jīng)探索積累的一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們期待三地協(xié)同發(fā)展帶來更多突破！