央廣網(wǎng)北京4月15日消息（記者何源）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日人社部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從今年1月1號開始，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平5.5個百分點。這對廣大退休人員來說是一顆定心丸，意味著今年拿到手的退休金又會變多。據(jù)測算，此次調(diào)整將有8500多萬企業(yè)退休職工和1700多萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員從中受益。值得注意的是，去年我國養(yǎng)老金漲幅為6.5%。今年雖在此基礎(chǔ)上增幅微降，但仍實現(xiàn)了我國養(yǎng)老金的“十三連漲”。此次上調(diào)幅度有所放緩，原因是什么？

　　“雙軌制”并軌 體現(xiàn)制度公平

　　具體的調(diào)整辦法，將按照“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的方式。人社部社會保障研究所所長金維剛表示：“定額調(diào)整，主要指同一地區(qū)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，提現(xiàn)公平性；掛鉤調(diào)整，主要是在職期間多繳費、長繳費的退休人員可以相應(yīng)多增加一些養(yǎng)老金，提現(xiàn)激勵機制；而適當(dāng)傾斜，則主要是體現(xiàn)對高齡老人以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的照顧�！�

　　據(jù)了解，為了確保養(yǎng)老金能夠平穩(wěn)調(diào)整到位，人社部和財政部已經(jīng)要求各地結(jié)合實際，確定當(dāng)?shù)氐恼{(diào)整水平和辦法、拿出具體的實施方案，盡快將增加的養(yǎng)老金足額發(fā)放到每個退休人員手中。

　　值得注意的是，自從我國養(yǎng)老“雙軌制”并軌后，從去年開始，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)這兩類退休人員的養(yǎng)老待遇，就執(zhí)行“范圍相同、時間一致”的同步調(diào)整方式。今年這一政策仍將延續(xù)。金維剛解釋說，這是因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放和調(diào)整，與在職人員工資的調(diào)整就沒有關(guān)系了。說的再明白些，并軌之前，以正處級職級退休的公務(wù)員老張，他的養(yǎng)老金，是隨著在職正處級工資的調(diào)整，而按照一定比例提高。并軌后，老張養(yǎng)老金的調(diào)整方式，將完全與企業(yè)退休人員相同。金維剛表示，這就消除了兩類人在待遇調(diào)整上的不平衡，體現(xiàn)了制度公平。

　　金維剛：“從建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整機制來講，今后機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老金的調(diào)整方面，基本上是同步調(diào)整，而且調(diào)整幅度大致相當(dāng)。避免過去由于雙軌制導(dǎo)致的待遇差持續(xù)的延續(xù)�！�

　　養(yǎng)老金漲幅下降 進入“下行通道”了嗎？

　　我國從2005年開始，連續(xù)11年以超過10%的增幅上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，由人均647元提高到2015年的2240元。去年，養(yǎng)老金增長幅度首次下調(diào)到6.5%左右，今年又再次將養(yǎng)老金增幅下降到5.5%。不少人擔(dān)憂，這是否意味著養(yǎng)老金增長幅度進入了“下行通道”。

　　針對今年再降調(diào)整幅度，金維剛解釋說，這主要參照物價漲幅和平均工資增長的情況。去年我國CPI僅為2%，低于3%的預(yù)測指標(biāo)，屬于溫和通脹范圍；前三季度職工平均工資增幅也僅為6.3%，增幅繼續(xù)減緩。

　　金維剛：“調(diào)整水平的確定，首先參考物價上漲情況和工資增長情況作為主要參考因素。我們國家這些年經(jīng)濟增速、職工工資增長率都在放緩，居民消費價格指數(shù)也在逐年走低。”

　　同時，養(yǎng)老金的調(diào)整，還必須兼顧基金的承受能力�？傮w看，去年我國五項社�？偸杖�5.3萬億，同比增長14.7%，而總支出卻增加了19.3%。尤其隨著退休人員逐年增多，養(yǎng)老保險支出增幅大于收入增幅的局面早已維持多年。

　　研究建立養(yǎng)老金合理調(diào)整機制

　　說白了，定期調(diào)整養(yǎng)老金，最主要的目的就是為了保證退休人員購買力不降低，同時還能分享到經(jīng)濟社會的發(fā)展實惠。但每年都一顆心懸在那里等待養(yǎng)老金調(diào)整的消息，讓很多百姓很不解——為何退休金的調(diào)整，不能像最低工資那樣有一個固定的調(diào)整模式？

　　金維剛介紹，全球不少實行養(yǎng)老保險制度的國家，普遍配套建立了養(yǎng)老金的動態(tài)調(diào)整機制，不少國家是參照物價、工資以及人口結(jié)構(gòu)的變化，每年一調(diào)。下一步，我國也將結(jié)合養(yǎng)老保險制度的頂層設(shè)計，盡快研究建立一個兼顧各類退休人員的養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。

　　金維剛：“正常合理的調(diào)整機制，指的就是遵循養(yǎng)老保險客觀的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)物價上漲、職工工資、國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和養(yǎng)老金收支狀況，來相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老金待遇。這樣就能逐步確立并且形成正常的養(yǎng)老金待遇調(diào)整�！�