央廣網(wǎng)北京9月24日消息（記者田芳毓）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議9月23日召開，部署進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，保護(hù)投資者權(quán)益，推動(dòng)資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
健全機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的機(jī)制
會(huì)議圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提出了三大重點(diǎn)任務(wù)。
首先是要完善上市公司治理制度規(guī)則，落實(shí)控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員法定職責(zé)和責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的機(jī)制，推行內(nèi)控規(guī)范體系。提高信息透明度和披露質(zhì)量。
中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳慶指出，這些要求對(duì)于上市公司來說是比較基本的部分，之所以再次強(qiáng)調(diào)，有兩個(gè)重要原因。吳慶表示：“一個(gè)是國內(nèi)頻繁出現(xiàn)上市公司沒有遵守這些規(guī)則，出事的事情時(shí)有發(fā)生。另外一個(gè)重要原因也有國際間上市公司監(jiān)管出現(xiàn)的一些情況。國內(nèi)有不少上市公司是在海外上市，有一些海外上市公司今年也出現(xiàn)了一些情況，而且這些情況的發(fā)生甚至都連累了其他在海外上市的公司。這些事件都提醒我們，對(duì)于上市公司要嚴(yán)格地督促他們，合法合規(guī)經(jīng)營，守住底線，不觸碰紅線。”
健全上市公司重組制度 讓資本市場充分發(fā)揮作用
第二大任務(wù)是要推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。具體內(nèi)容包括：支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；健全上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度；完善上市公司再融資、發(fā)債等制度；允許更多符合條件的外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資；完善標(biāo)準(zhǔn)，簡化程序，暢通渠道，健全上市公司多元化退出機(jī)制；嚴(yán)厲打擊規(guī)避退市行為。
吳慶指出，健全上市公司重組制度是讓資本市場充分發(fā)揮作用。吳慶表示：“讓上市公司的資產(chǎn)包括股份流動(dòng)起來，在流動(dòng)當(dāng)中創(chuàng)造價(jià)值，讓最能創(chuàng)造價(jià)值的人和投資者來掌控這些上市公司的資產(chǎn)，這是讓資本市場充分地發(fā)揮它的作用�！�
進(jìn)一步開放金融市場 允許更多外資戰(zhàn)略投資上市公司
在這些內(nèi)容里，關(guān)于“允許更多符合條件的外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資”被不少業(yè)內(nèi)人士解讀為放開外資戰(zhàn)略投資A股上市公司的信號(hào)，引發(fā)市場的討論熱潮。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林說：“鼓勵(lì)合格的投資者進(jìn)入中國資本市場，是我們金融市場進(jìn)一步開放的一個(gè)需要，也是擴(kuò)充我們整個(gè)資本的吸引力。國際資本我們?cè)谫Y本的存量這一部分做完之后還要做增量，這樣我們的資本市場才不僅僅是針對(duì)國內(nèi)，而是更具有國際性的融資能力，這樣可以吸引更多的資本來服務(wù)我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，引進(jìn)合格的投資者實(shí)際上對(duì)我們資本市場的完善是有好處的，讓我們資本市場的結(jié)構(gòu)尤其是在價(jià)值投資這方面更加完善。”
大幅提高違法違規(guī)成本
第三個(gè)任務(wù)是要發(fā)揮部門合力加強(qiáng)監(jiān)管。穩(wěn)妥解決股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)占用資金、違規(guī)擔(dān)保等問題。對(duì)操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為加大處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本。
吳慶認(rèn)為，綜合來看，這些政策將有望提升上市公司治理水平，助力A股企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。吳慶表示：“我們?cè)谝?guī)則的改變當(dāng)中的一個(gè)結(jié)果就是讓更多的成長性強(qiáng)、成長性好的公司，留在我們本土的市場上�！�
