央廣網(wǎng)北京1月4日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法（草案）》今天（4日）首次對(duì)外揭開(kāi)面紗，面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。與市場(chǎng)主體以及營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的財(cái)政稅收制度以獨(dú)立章節(jié)形式在這份草案中得到明確。專家解讀，“零關(guān)稅”“低稅率”“簡(jiǎn)稅制”“稅費(fèi)雙降”等亮點(diǎn)值得關(guān)注。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅解讀，“零關(guān)稅”是全球自貿(mào)港的“標(biāo)配”和“重頭戲”。像是元旦期間海南免稅經(jīng)濟(jì)十分火熱就離不開(kāi)“零關(guān)稅”政策的“撐腰”�！傲汴P(guān)稅”政策在目前這份草案中得到充分明確。
李旭紅說(shuō)：“我們看到，全島封關(guān)前，對(duì)部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)后，采取的是目錄管理辦法，對(duì)目錄以外的商品進(jìn)入海南自貿(mào)港，免征進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，貨物如果由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，應(yīng)該是要征收進(jìn)口關(guān)稅的，但是，對(duì)于鼓勵(lì)類的、附加值達(dá)到一定比例的商品還可以免征關(guān)稅。所以‘零關(guān)稅’政策對(duì)于自由貿(mào)易的促進(jìn)是非常明確的�！�
“低稅率”和“簡(jiǎn)稅制”也是重要特點(diǎn)。草案中提到，對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港符合條件的企業(yè)和個(gè)人，分別在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上給予優(yōu)惠。按照此前披露信息，企業(yè)所得稅減按15%征收；個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。
草案中還提到，逐步推進(jìn)簡(jiǎn)化稅制，建立符合需要的海南自貿(mào)港稅制體系。李旭紅解讀，“簡(jiǎn)化稅制”的代表性舉措就是依法將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅費(fèi)簡(jiǎn)并成一個(gè)稅種，叫“銷售稅”。
除了“稅”的負(fù)擔(dān)下降，“費(fèi)”的負(fù)擔(dān)也有望下降。李旭紅說(shuō)：“草案中提到，海南自貿(mào)港可以根據(jù)發(fā)展需要，自主減征、免征、緩征除具有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)外的政府性基金，自主設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。統(tǒng)籌考慮‘稅’和‘費(fèi)’，這對(duì)于整個(gè)海南自貿(mào)港的投資和經(jīng)營(yíng)會(huì)有很大的支持作用�！�
特殊財(cái)稅體制被確定下來(lái)，相應(yīng)稅收征管體系也要跟上，這也是降低成本、提高效率一個(gè)的重要環(huán)節(jié)。草案中明確，要提高稅收征管的科學(xué)化、信息化、國(guó)際化和便利化水平。
中山大學(xué)稅收與財(cái)稅法研究中心主任楊小強(qiáng)解讀，從國(guó)際范圍來(lái)看，國(guó)際高水平自貿(mào)港往往采取各種稅收征管措施，降低納稅人納稅成本，促進(jìn)自貿(mào)港發(fā)展。
楊小強(qiáng)說(shuō)：“例如，荷蘭鹿特丹港實(shí)施了延期繳納增值稅和關(guān)稅等征管措施，美國(guó)新澤西港也實(shí)施了延期繳納關(guān)稅、選擇適用原材料或成品稅率等征管措施，這些措施降低了納稅人的納稅成本，有利于提高納稅人的稅收遵從度�！�
總體看來(lái)，楊小強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)以法律形式對(duì)海南自貿(mào)港財(cái)稅制度進(jìn)行立法，符合我國(guó)全面依法治國(guó)的基本方略，也符合國(guó)際高水平自貿(mào)港的通行做法。
受消息面影響，海南板塊在4日午后走強(qiáng)。有市場(chǎng)觀點(diǎn)指出，重要政策文件的出臺(tái)在短期內(nèi)將對(duì)個(gè)股起到一定刺激作用，與此同時(shí)，海南自貿(mào)港的設(shè)立具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義，相關(guān)受益行業(yè)板塊迎來(lái)長(zhǎng)期機(jī)會(huì)。
