央廣網(wǎng)北京4月8日消息（記者呂紅橋）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，海南自貿(mào)港建設(shè)又迎來(lái)重大政策紅利。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部最近出臺(tái)意見，以海南作為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的“先手棋”，在五大領(lǐng)域推出22條特別措施。比如，加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持、優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境等。這些特別措施將為我國(guó)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入積累經(jīng)驗(yàn)。

《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）將醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)，推出了22條創(chuàng)新性強(qiáng)的特別措施。具體來(lái)看，在醫(yī)療領(lǐng)域，《意見》提出了加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持等7條措施。國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)蔣毅介紹：“鼓勵(lì)已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照‘隨批隨進(jìn)’的原則直接使用，打通了創(chuàng)新藥進(jìn)入市場(chǎng)的最后一道門檻，既保障了海南患者及早用上創(chuàng)新藥，也將進(jìn)一步激勵(lì)優(yōu)秀藥企加強(qiáng)研發(fā)�！�

在金融領(lǐng)域，特別措施包括支持證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)在海南發(fā)展，開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)。在文化領(lǐng)域，支持建設(shè)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，鼓勵(lì)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬文物行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入。蔣毅表示：“著力優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批方式，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)海南文化演藝產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)文化演藝行業(yè)的表演、創(chuàng)作、資本、科技等各類優(yōu)質(zhì)資源向海南聚集。”

在教育領(lǐng)域，特別措施為鼓勵(lì)高校在海南進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院，鼓勵(lì)海南大力發(fā)展職業(yè)教育。在其他重點(diǎn)領(lǐng)域，特別措施包括優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，放寬海南種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等多個(gè)方面。商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)蔣成華說，所有特別措施都緊密圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單研究制定。“每一條特別措施都將對(duì)應(yīng)放寬負(fù)面清單相關(guān)事項(xiàng)的準(zhǔn)入限制，也有一些措施對(duì)應(yīng)著多個(gè)清單事項(xiàng)�？傮w而言，22條特別措施的推出，意味著30個(gè)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》所列事項(xiàng)將在海南試點(diǎn)放寬�！笔Y成華表示。

總的來(lái)看，特別措施是在負(fù)面清單框架下，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要舉措。除了海南，我國(guó)還研究在深圳、橫琴等地針對(duì)性地推出特別措施。國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)說，我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)主體活力得到充分激發(fā)。但同時(shí)，部分行業(yè)的準(zhǔn)入門檻仍然過高，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的隱性壁壘仍然不少。另外，社會(huì)也普遍期待不斷壓縮市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，有更多行業(yè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。通過特別措施試點(diǎn)先行，探索出一套兼具放寬準(zhǔn)入與完善監(jiān)管的市場(chǎng)化改革模式。為什么要在這幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭刑貏e準(zhǔn)入措施呢？徐善長(zhǎng)解釋：“對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單上一些需要禁止、需要許可的事項(xiàng)，我們?cè)谝恍┑胤竭M(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)以后，就可以在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有更大的放寬。”