國務院參事室特約研究員姚景源

　　中國的改革開放我們如果從1978年算起，已經(jīng)走過36年了。36年前，我們當年的國內生產(chǎn)總值只有3645億，在1978年，我們全國城市年均的年收入只有430元，而農(nóng)民那時候一年的收入只有133元，應當講這三十年來，我們中國經(jīng)濟取得了偉大的輝煌成就，到了今天我覺得我們一方面要看到這偉大輝煌的成就；另外一方面，我們還是要看到，三十多年我們累計了更多深層次的矛盾和問題，這些深層次的矛盾和問題，比如現(xiàn)在的生產(chǎn)方式，結構不合理、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題突出。我們的差距擴大，我們的資源與環(huán)境不堪重負，那么顯然大家知道，我們要想解決這些深層次的矛盾問題，我們的根本途徑在哪，就是轉方式，調結構就是讓中國經(jīng)濟轉型，那么，怎么來看這個轉方式調結構中國方式轉型呢？

　　我先簡單講一下，我們的增長方式和結構究竟是什么問題？你可以從三個角度看，第一個就是生產(chǎn)角度，就是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，中國經(jīng)濟一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)現(xiàn)在是什么問題呢？就是我們第一產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，盡管我們糧食十年豐收，去年糧食總產(chǎn)量達到1億兩千萬斤，但是，我們進口糧食還是超過七千萬噸，大家知道，總書記講，我們十三億人口飯碗都端在自己手里，這不單單是我們國家的國家安全問題，而且從實際上講，全世界也養(yǎng)活不了我們十三億人，我舉一個大膽的例子，現(xiàn)在世界一年大米的銷售量是3800萬噸到3900萬噸，而我們中國一年大米的銷售量是1.4億噸，也就是把全世界大米的貿(mào)易量都達到中國，也僅僅能夠滿足我們中國人大米銷售量的三分之一越高一點，那么我們現(xiàn)在一方面經(jīng)濟方面在減少人口是在增加，所以中國的農(nóng)業(yè)，還是極其薄弱的。

　　在這里我再講一個最容易讓人記住的數(shù)據(jù)就是四五六，現(xiàn)在中國的農(nóng)村還有四千萬老人五千萬留守婦女，六千萬留守兒童，四加五加六一億五千萬，所以可見我們的農(nóng)業(yè)開始漸漸而落，而我們的工業(yè)是什么問題呢？就是我們的工業(yè)應該講是大而不強，中國的工業(yè)確實很大，按照聯(lián)合國部署要求的，全世界各個國家都要統(tǒng)計的重要工業(yè)產(chǎn)品，現(xiàn)在我們已經(jīng)有281種產(chǎn)量世界第一，去年中國設備產(chǎn)量在世界60%，造船40%，集團的產(chǎn)量占世界集團總產(chǎn)量38%，汽車占25%。1978年的時候，當時年產(chǎn)量只有14萬九千量，去年是2218萬輛，但是我們大而不強。

　　我們整個工業(yè)還是處在國際經(jīng)濟的下游，我舉一個例子，不知道大家知道不知道，我們這個中國現(xiàn)在的數(shù)量，全世界有70億人，扣掉中國13億還剩57億，現(xiàn)在，我們每年塑料出口的數(shù)量是每個月57億，每人每年平均做3000萬噸，再加一雙鞋，過去我們自己穿衣服不知道，現(xiàn)在每年給全世界每人3.6萬億，了不得，但是我講過我們既驕傲我們又臉紅，為什么？

　　我們的工業(yè)領域還缺少核心技術，缺少創(chuàng)造。全世界的手機大多數(shù)都是在中國生產(chǎn)，可是在中國生產(chǎn)的蘋果手機的利潤，美國拿到49%，日本拿到30%，韓國拿到11%，剩下我們有多少呢？3.63%。所以中國的經(jīng)濟大而不強。大家可以理解習近平總書記在兩個院士大會上講，我們現(xiàn)在最重要的任務就是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。我們第三產(chǎn)業(yè)是什么問題呢？我們國家第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟比重中占46%，如果和美國的80%比，我們接近低一小半；全世界平均水平都算進去是60%，我們現(xiàn)在比全世界平均水平還低了14個百分點。第三個產(chǎn)業(yè)比重如此之低，他直接影響民生，而且他能夠保障我們中國就業(yè)的結構調整，這是生產(chǎn)角度看，從需求角度看，就是說我們經(jīng)濟增長，我們過去長時間我們依賴出口依賴投資，對世界經(jīng)濟的依賴度過高，所以大家從1997年，亞洲金融危機，到零八年零九年的世界經(jīng)濟危機，就是整個世界經(jīng)濟出問題，發(fā)達國家一有病我們這里就受影響，我們中國經(jīng)濟一直處于世界經(jīng)濟波動的深刻影響當中。

　　我們靠投資來拉動經(jīng)濟，大量投入地蓋來蓋去，蓋到今天，現(xiàn)在面臨的問題就是產(chǎn)能過�！，F(xiàn)在中國鋼鐵生產(chǎn)能力10億多噸，去年生產(chǎn)了7億7千八百多噸。鋼鐵的的利潤是一路下降，去年利潤最低的時候，每噸只能賺4毛3分錢。我們這些產(chǎn)能過剩的行業(yè)領域，問題不是在緩解，而是在加劇。

　　比如說鋼鐵，今年4月份我們日產(chǎn)225萬噸，這是歷史最高水平。我們去年水泥上了50條生產(chǎn)線。這50條生產(chǎn)線要是按生產(chǎn)能力，中國生產(chǎn)還能生產(chǎn)一億噸，現(xiàn)在呢，不但是鋼鐵、水泥，這些個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，已經(jīng)繁衍到所謂的信息領域，功率發(fā)電，現(xiàn)在做產(chǎn)能，也是錢接近三分之一，然后光能產(chǎn)業(yè)，大家知道光能產(chǎn)業(yè)在2010年的時候，在全行業(yè)毛利率達到30%，現(xiàn)在已經(jīng)是困難，那么，顯然化解產(chǎn)能過剩這是擺在我們面前非常重要的一項任務。

　　黨中央國務院一再講，轉型升級調結構最重要的，是消費能成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。但是我們回過頭來看，消費占整個國內生產(chǎn)總值的比重，三十年前占到52%，十年前42.2%，去年36.2%。這就是說，消費在國內生產(chǎn)總值的比重是在逐漸下降，這種狀況，也導致我們的產(chǎn)能過剩。所以大家可以理解，為什么黨的十八大，十八屆三中全會提出產(chǎn)能發(fā)展要和國民經(jīng)濟增長同步。顯然，我們可以看到，中國經(jīng)濟這種不平衡不協(xié)調的狀況不可持續(xù)。因為我們這么多年的增長，依賴的是物質資源的投入。

　　我們自身的資源使得我們難以支撐這種粗粗礦的生產(chǎn)，所以我們現(xiàn)在知道，我們有相當重要的國際要素依靠市場，我們的石油要靠進口，鐵礦石一多半要靠進口，我們現(xiàn)在單位能耗是世界經(jīng)濟水平的2.2倍，比日本更高。那么，顯然這種狀況就導致我們資源難以可持續(xù)的去支撐我們這種增長方式，而我們的環(huán)境大家都知道，比如霧霾，北京去年那是一月份，現(xiàn)在中國環(huán)境已經(jīng)是整個華北、東北、華東、華南，中國的都存在嚴重的霧霾，我是講這種資源環(huán)境，它不可持續(xù)。從這個角度來看，我們必須要轉方式、調結構。轉方式、調結構應當講我們講了十幾年，為什么還把它作為一主題呢？是因為十幾年來轉方式、調結構的成果還是不如人意，那么我們轉方式的難點在哪里呢？我覺得，一定要發(fā)揮市場的決定性作用，只有發(fā)揮市場上的這種決定性作用，把轉方式調結構交給市場，讓市場能夠真正成為我們轉方式調結構的根本力量、絕對力量，那么我們經(jīng)濟轉型才會有一個根本的、強大的動力。

　　第二、要打破地方保護主義，我剛才講產(chǎn)能過勝增加方式粗獷的問題，個別地方還在加劇，為什么呢？就是說，我們一些地方為了招商引資，他就采取了一些不公平的措施，一些土政策，比如說你到我這來投資，我不管你是什么狀況，你要投資，我給你免水，突然不要錢，我們撥款等等，一系列的章法他都迫害了市場機制。是這種地方保護主義，大家按照自己的方式調結構，這是偏袒。

　　第三點，我覺得中國經(jīng)濟轉型主角、經(jīng)濟轉型調結構轉方式的主角，是企業(yè)，我們應該把轉方式調結構這種艱巨重擔交給企業(yè)。我們強調中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級，要發(fā)揮市場上的絕對性作用，要打破地方保護主義，要廢除各種各樣的土政策。要減少政府對轉方式調結構的不斷干預，要讓企業(yè)成為調結構轉方式的一個主角，政府要做好他應該做的事。發(fā)揮他的積極作用。政府在經(jīng)濟轉型上還應當做什么？就是我們政府要創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，法律環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境輿論，文化環(huán)境，這樣的話，我覺得我們就能夠取得良好的成就，謝謝大家。