央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月17日消息(記者易玨 馬文靜) 1月17日,在第五屆中國(guó)投資者大會(huì)上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事夏斌表示,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,改革要堅(jiān)守兩條底線:一是防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā),二是防止社會(huì)所不能接受的失業(yè)率提高。
夏斌稱,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然的,但調(diào)整意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能要降下來(lái),隨之而來(lái)的將是企業(yè)破產(chǎn)的增加,企業(yè)的出清,工人失業(yè)壓力的加大;調(diào)整意味著當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下來(lái)以后,這幾年大量投放貨幣風(fēng)險(xiǎn)的曝露,也就是說(shuō)金融風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的壓力會(huì)加大。因而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,守住兩條底線至關(guān)重要:一是防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā),二是防止整個(gè)社會(huì)所不能接受的失業(yè)率提高。
近期,《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了“權(quán)威人士”關(guān)于供給側(cè)改革的文章,夏斌對(duì)此發(fā)表了自己的看法。夏斌說(shuō):“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題就是四降一升,經(jīng)濟(jì)增速下降,工業(yè)品價(jià)格下降,實(shí)體企業(yè)盈利下降,財(cái)政收入增幅下降,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)的概率上升。面對(duì)這樣的情況怎么辦?中央‘權(quán)威人士’同時(shí)提出今年重點(diǎn)任務(wù)是三去一降一補(bǔ),去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存,降成本,包括融資成本、物流成本等等,補(bǔ)短板。當(dāng)務(wù)之急是要斬釘截鐵的處置僵尸企業(yè),減少過(guò)剩產(chǎn)能,讓僵尸企業(yè)入土為安。”
夏斌認(rèn)為,堅(jiān)持市場(chǎng)出清和堅(jiān)持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上幾乎是同一回事。想結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,隨著結(jié)構(gòu)改革的深入,該出清的要得出清,這個(gè)任務(wù)是非常艱巨。而問(wèn)題的解決不僅僅依靠金融政策和財(cái)政政策,也不能簡(jiǎn)單的批量處理僵尸企業(yè),而是要各方面密切配合、協(xié)調(diào),正如中央“權(quán)威人士”所言:宏觀政策要穩(wěn),產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),微觀政策要活,改革政策要實(shí),社會(huì)政策要托底。
認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的存在,關(guān)鍵在于落實(shí),夏斌認(rèn)為,當(dāng)前結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問(wèn)題:
第一,我們有一些認(rèn)識(shí)不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端,在認(rèn)識(shí)上供給和需求是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。供給側(cè)的問(wèn)題就是講改革,講需求就是講宏觀調(diào)控,這兩個(gè)方面不能偏廢,兩個(gè)手段都要用。我們適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),加快供給側(cè)的改革。
第二,關(guān)鍵是要處理好五項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)、配合,這絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的口號(hào)和宣傳,而這是一個(gè)重要的落實(shí)問(wèn)題,如何落實(shí)要有行動(dòng),要有的放矢,要做到具體可以量化的措施,準(zhǔn)備好一套預(yù)案方案,否則僅僅就停留在紙上。
第三,供給側(cè)改革內(nèi)容很多,中央國(guó)務(wù)院做了全面部署,正在過(guò)程之中,我們要重點(diǎn)關(guān)注兩條。一是我們要糾正要素配置的扭曲,要提高供給側(cè)、供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,“我認(rèn)為真正要抓住供給側(cè)改革,重點(diǎn)要把國(guó)企改革搞好”;二是房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題,土地問(wèn)題。前幾年投資沖動(dòng)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,從制度上挖根,都涉及到財(cái)稅改革問(wèn)題。第二個(gè)改革要寄希望于中央、地方財(cái)稅改革,如果這個(gè)改革沒(méi)有名目,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化,或者說(shuō)供給側(cè)改革的理念都不可能實(shí)現(xiàn)。供給側(cè)改革抓什么?就是抓國(guó)企改革和財(cái)稅改革。