中國(guó)證監(jiān)會(huì)11月30日發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就改革內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

　　為注冊(cè)制改革

　　打下基礎(chǔ)

　　針對(duì)此次改革與注冊(cè)制改革的關(guān)系，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，股票發(fā)行注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，需要有步驟地推進(jìn)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，新股發(fā)行應(yīng)當(dāng)以發(fā)行人信息披露為中心，中介機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行把關(guān)，監(jiān)管部門對(duì)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文件進(jìn)行合規(guī)性審核，不判斷企業(yè)盈利能力，在充分信息披露的基礎(chǔ)上，由投資者自行判斷企業(yè)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，自主做出投資決策。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)制不是簡(jiǎn)單的登記生效制，不能將注冊(cè)制理解為不管了，就是登記備案，自動(dòng)生效，也不是說(shuō)股票發(fā)行不要審了，更不是垃圾股可以隨便發(fā)了，而是審核方式要改革。本次改革將為注冊(cè)制改革打下良好基礎(chǔ)。

　　信披違法

　　中介機(jī)構(gòu)需賠償

　　值得注意的是，此次改革方案明確了信息披露重大違法時(shí)中介機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。如果發(fā)行人信息披露存在重大違法且給投資者造成損失，保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)必須依法賠償投資者損失。

　　與此同時(shí)，改革把信息披露責(zé)任提前。根據(jù)意見(jiàn)，從發(fā)行申請(qǐng)文件提交之時(shí)起，中介機(jī)構(gòu)即需要對(duì)所披露的信息負(fù)責(zé)。這將改變以往中介負(fù)責(zé)交材料，審核部門負(fù)責(zé)改材料，申報(bào)文件質(zhì)量好壞不影響最終發(fā)行的局面，也將大大遏制中介機(jī)構(gòu)突擊申報(bào)、闖關(guān)申報(bào)的沖動(dòng)。

　　另外，證監(jiān)會(huì)還加大了對(duì)業(yè)績(jī)“變臉”的處罰力度。確認(rèn)業(yè)績(jī)“變臉”，即暫不受理相關(guān)保薦機(jī)構(gòu)推薦的發(fā)行申請(qǐng)，并移交稽查部門查處。

　　760多家企業(yè)在審

　　完成IPO需一年

　　投資者十分關(guān)心，改革意見(jiàn)公布后，是否馬上就會(huì)有公司發(fā)行上市了？760多家排隊(duì)企業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)消化完？

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就此表示，所有企業(yè)必須符合改革意見(jiàn)的要求后才能發(fā)行新股。本次改革意見(jiàn)公布后，要完成一系列準(zhǔn)備工作才會(huì)有公司發(fā)行新股并上市。

　　首先，證監(jiān)會(huì)要修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》，制定老股轉(zhuǎn)讓辦法，完善信息披露規(guī)則；證券交易所及證券登記結(jié)算公司等也需要完成相關(guān)細(xì)則的制定。

　　其次，通過(guò)發(fā)審會(huì)審核的企業(yè)還需要按照意見(jiàn)要求對(duì)申報(bào)文件作出必要的修改，并履行相關(guān)程序。按照公司法的相關(guān)規(guī)定，發(fā)行人完成相關(guān)程序估計(jì)需要1個(gè)月左右的時(shí)間。

　　另外，過(guò)會(huì)企業(yè)完成上述準(zhǔn)備工作后，要向證監(jiān)會(huì)提交更新后的發(fā)行申請(qǐng)文件，履行會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管程序。企業(yè)如不存在需要重新提交發(fā)審會(huì)審核的17項(xiàng)重要會(huì)后事項(xiàng)，證監(jiān)會(huì)才會(huì)核準(zhǔn)新股發(fā)行。

　　據(jù)介紹，目前排隊(duì)申請(qǐng)發(fā)行的企業(yè)累計(jì)已達(dá)到760多家，意見(jiàn)發(fā)布后，證監(jiān)會(huì)將按申請(qǐng)企業(yè)的排隊(duì)順序依次安排審核工作，預(yù)計(jì)完成760多家企業(yè)的審核工作，需要一年左右的時(shí)間。

　　據(jù)新華社